правопорушників. p> третє, чітка і точна класифікація необхідна практичним працівникам при вирішенні питань про притягнення до кримінальної чи адміністративної відповідальності, а також при замінений кримінальної відповідальності - Адміністративної по ряду злочинів, які не становлять великої суспільної небезпеки. p> четверте, правильна класифікація є необхідною передумовою для їх наукової кодифікації. "
В адміністративно-правовій літературі висловлюються різні точки зору про класифікацію заходів адміністративного примусу. Так Бахрах Д.Н. розрізняє серед них: "запобіжного заходу, аміністратівно-відновлювальні заходи та покарання. "Він зазначає, що" заходи припинення спрямовані на припинення протиправних дій і станів, вони використовуються для того, щоб не допустити нових правопорушень, шкідливих наслідків "," відновні заходи - застосовуються з метою відшкодування завданих збитків, відновлення попереднього стану речей. Тому вигляд і розмір цих заходів залежить від характеру і розміру шкоди, заподіяної правопорушником. "
І.І. Веремеєнко вважає, що запропонована Бахрах Д.Н. класифікація "не проводить досить чіткої межі між різними правовими заходами. У групі заходів адміністративного припинення об'єднані і адміністративно-процесуальні заходи (адміністративне затримання, затримання і арешт майна) і адміністративно-правові санкції, які автор іменує самостійними заходами адміністративного припинення (наприклад призупинення роботи підприємства). "
Він також стверджує, що критерієм класифікації заходів адміністративного примусу, що застосовуються у зв'язку з правопорушенням, може служити "безпосередня мета застосування тих чи інших заходів, за вказаною критерієм вони поділяються на дві підгрупи: адміністративно-процесуальні заходи і адміністративно-правові санкції. "* З викладеного І.І. Веремеєнко робить висновок про те, що система заходів адміністративного примусу складається з трьох самостійних .. підрозділів:
1 .. адміністративно-процесуальні.
2 .. адміністративно-попереджувальні.
3. адміністративно-правові санкції. "
При цьому він відзначає, що "адміністративно-правові санкції здійснюють охорону правопорядку і за допомогою кари, відновлення та примусового виконання правового обов'язку, що забезпечує реальне виконання. Відповідно вони можуть носити каральний, відновлювальний та пресекательний характер "Під адміністративно-правовою санкцією Веремеєнко І.І. пропонує розуміти "елемент норми адміністративного права, встановлений у метою її охорони, що містить вказівку на ті заходи державного примусу, які застосовуються до порушників даної норми, що виконує свою роль або кари, або відновлення, або реального виконання і вживаний, як правило, в адміністративному порядку. "*
У цілому з питання про класифікацію заходів адміністративного примусу в науці адміністративного права існує дві основні точки зору (інші - це модифікація цих двох точок зору).
"Перша зводиться до двухчленной класифікації адміністративного примусу: адміністративні стягнення та інших заходів адміністративного примусу. Висунуто в кінці 40-х років Студенкіним С.С., Ямпільської Ц.А. та ін В основу даної класифікації покладено формальна ознака-наявність адміністративних санкцій.
Друга запропонована М.І. Єропкіна в кінці 50-х років та отримала найбільше поширення. У ній йдеться про існування трьох видів заходів адміністративного примусу: припинення, стягнення, попередження.
p> Детально розглянемо кожну міру адміністративного примусу.
а) Адміністративно-запобіжні заходи.
"Адміністративно-попереджувальні заходи є самостійним видом примусових заходів, призначення яких - попередження правопорушень та забезпечення громадської безпеки. "*
Адміністративно-попереджувальні заходи мають строго цільовий профілактичної характер і спрямовані на запобігання створення протиправних і інших, що представляють суспільну небезпеку, ситуацій. "Підставою для застосування адміністративно-запобіжних заходів є не правопорушення, а настання особливих установлених законодавством умов. "
Особливості адмініістраттівно-предупредупредітальних заходів:
- Адміністративно-попереджувальні заходи є засобом охорони громадського порядкка і безпеки.
-Адміністративно-попереджувальні заходи застосовуються з метою попередити можливість здійснення правопорушення.
-Як правило адміністративно-запобіжні заходи не пов'язані з вчиненням адміністративного правопорушення.
- Адміністративно-попереджувальні заходи передують застосуванню інших заходів.
До адміністративно-попереджувальних заходів відносять:
"-адміністративний нагляд за особами, звільненими з місць позбавлення волі;
- особистий огляд і огляд речей;
- введення карантину;
- припинення руху транспортних засобів і пішоходів при виникненні загрози суспільній безпеці;
- перевірка доку...
