По-шосте, управлінська діяльність, тобто діяльність у сфері виконавчої влади, складова об'єкт адміністративно-правового регулювання, так само як і пов'язані з нею суспільні відносини, прямо і безпосередньо виражає волю та інтереси держави. Тобто мова йде про те, що виразити ці інтереси може тільки суб'єкт, який діє від імені держави і є носієм відповідних повноважень державно-владного характеру. В адміністративно-правових відносинах завжди однієї зі сторін є офіційний і повноважний суб'єкт виконавчої влади. Незважаючи на те, що в адміністративно-правових відносинах практично можуть брати участь різні сторони, у них завжди мається обов'язкова сторона, без якої такого роду відносини взагалі не виникають. Тобто вони виникають тільки за умови обов'язкової участі в них відповідного виконавчого органу (посадової особи, представляє публічно-правовий інтерес).
Адміністративно-правові відносини по своєю суттю є організаційними. Це не означає, що інші відносини з правових не можуть мати організаційного характеру. Це одна з характерних чорт, а не загальне і виключне правило. Багато в чому організаційний характер мають також відносини у сферах законодавчої та судової влади. Характеризуючи адміністративно-правові відносини як організаційні, слід відзначити їх прямий зв'язок з реалізацією функцій і повноважень виконавчої влади, які спрямовані на організацію виконання правових норм та інших правових велінь, актів і т.д. Далі, адміністративно-правові відносини складаються в тій сфері, в якій здійснюються в кінцевому рахунку функції, спрямовані на організацію спільної діяльності людей. До державного управління в більшою мірою, ніж до інших сфер, застосовна формулювання "Безпосередньо організуюча діяльність держави", що ні означає, повторюємо, втрати або тим більше відсутності функції організаційного характеру у інших органів (законодавчих, судових) - організуючий характер притаманний усім суб'єктам управління. У даному випадку ми підкреслюємо те, що організація в державно-управлінському сенсі здійснюється в особливих, властивих виконавчої влади формах. Її структурно-функціональний вираз фіксується в адміністративно-правових нормах, а практична спрямованість реалізується в адміністративно-правових відносинах.
Будучи різновидом організаційних відносин, адміністративно-правові відносини не тільки мають на меті організації роботи власного апарату управління, а й охоплюють різного роду організаційні аспекти, що виходять за рамки власної організації. У структурному сенсі - це утворення різних управлінських структур, реєстрація виникають недержавних утворень, у функціональному - регулюючий вплив на поведінку всіх, хто стикається зі сферою виконавчої влади. Далі, адміністративно-правові відносини виникають з ініціативи обой зі сторін. Однак чи згода бажання другої сторони не є у всіх випадках обов'язковою умовою їхнього виникнення. Такі відносини можуть виникати і всупереч бажанню або згодою другої сторони. Зазначена особливість адміністративно-правових відносин обумовлена ​​і, що в них обов'язково бере участь владний суб'єкт, якому адміні-стративно-правова норма наказує в даних умовах вчинення таких дій, які тягнуть за собою виникнення конкретних міністратівного-правових відносин.
Названа особливість має важливе значення. На практиці суб'єкти хвилюючою влади в адміністративно-правових відносинах діють владно, а прийняті ними рішення (або здійснювані ними дії) набувають юридичну силу незалежно від згоди чи незгоди другої сторони. Найбільш показові в цьому сенсі такі правовідносини, в рамках яких повноважний виконавчий орган застосовує передбачені адміністративно-правовою нормою заходи дисциплінарної або адміністративної відповідальності за вчинення відповідних вчинків. Не менш показовими випадки, коли вищестоящий орган управління дає обов'язкові для нижчестоящого органу приписи і т.п [5].
Слід мати на увазі, що між сторонами адміністративно-правових відносин можливі суперечки. Такі спори, як правило, вирішуються в адміністративному, тобто у позасудовому, порядку. Це означає, що основний спосіб їхнього дозволу не виходить за рамки сфери державного тиску. Суть його - у прийнятті повноважним виконавчим органом юридично владного рішення по предмету спору, яким є законність оспорюваного рішення чи дії, що народив спірну ситуацію. Акцентується увага на однобічності дій суб'єкта управління, юридично владним рішенням якого по суті і дозволений даний спір, що обумовлено саме адміністративно-правовим регулюванням.
Адміністративне право, на відміну, наприклад, від цивільно-правових відносин, для яких характерна відповідальність однієї сторони перед іншою, встановлює інший порядок відповідальності сторін адміністративно-правових відносин при порушенні ними вимог адміністративно-правових норм. У цьому випадку відповідальність однієї сторони наступає не перед другою стороною, а безпосередньо перед державою в особі йо...
