Думи законопроектів і поправок до законопроектів, законодавчих пропозицій про розробці та прийнятті нових законів, законопроектів про внесення змін і доповнень до чинних законів або визнання цих законів що втратили силу; пропозицій про поправки та перегляд положень Конституції РФ.
Необхідною умовою внесення законопроекту є подання разом з ним низки розробок і матеріалів, в тому числі тексту законопроекту; обгрунтування необхідності прийняття закону і прогнозу наслідків його прийняття; переліку законів та інших нормативних правових актів, скасування, зміни, доповнення або прийняття яких зажадає ухвалення даного законопроекту та ін У представлених матеріалах вказуються прізвища депутатів Державної Думи, які є ініціаторами розробки законопроекту, державні органи, громадські об'єднання, установи, організації, а також окремі особи, які брали участь у їх підготовці. У текст внесеного законопроекту повинні бути включені положення про терміни і порядок набрання законом чинності, про скасування, зміни та доповнення раніше прийнятих законів та інших нормативних правових актів у зв'язку з прийняттям даного закону, пропозицію Президенту РФ і доручення Уряду РФ про приведення у відповідність до новоприйнятого закону їх правових актів.
Законопроекти, внесені до Державної Думи, підлягають реєстрації Думою. Контроль за реєстрацією здійснює Комітет з організації роботи Державної Думи. Якщо форма поданого законопроекту не відповідає вимогам або представлені необхідні матеріали, такий законопроект може бути повернутий Радою Державної Думи його ініціатору для виконання ним встановлених вимог до законопроекту. Законопроект, що підлягає розгляду Державною Думою, надсилається Радою Державної Думи в відповідний комітет палати, який призначається відповідальним за законопроекту. У разі направлення законопроекту в кілька комітетів Рада визначає один з них відповідальним комітетом. Рада може встановити строк для підготовки законопроекту. Для роботи над законопроектами комітети можуть створювати робочі групи. До складу робочих груп можуть включатися депутати, представники відповідного суб'єкта права законодавчої ініціативи, а також представники органів державної влади, громадських об'єднань, наукових установ, експерти та фахівці.
Законопроекти з предметів спільного ведення Російської Федерації і суб'єктів РФ направляються суб'єктам РФ для дачі пропозицій і зауважень. Вони також мо-жуть бути спрямовані на висновок Уряду РФ, міністерств і відомств, державних і громадських органів, на наукову експертизу. Обговорення законопроекту і комітетах Державної Думи відбувається відкрито, може висвітлюватися засобами масової інформації. Підготовлений до розгляду законопроект спрямовується і Рада Державної Думи для внесення на розгляд палати.
3. Розгляд законопроектів і прийняття законів Державною Думою
Розгляд законопроектів у Державній Думі здійснюється в трьох читаннях, якщо палатою стосовно до конкретного законопроекту не береться інше рішення. У першому читанні обговорюються основні положення законопроекту, питання про необхідність його прийняття, дається загальна оцінка концепції законопроекту. Обговорення починається з доповідь "ініціатора законопроекту та співдоповіді відповідального комітету палати. Розгляд законопроекту, внесеного Президентом РФ, Урядом РФ, суб'єктом РФ, починається з обгрунтування їх представниками необхідності законопроекту і закінчується їх заключним словом з аналізом висловлених в ході обговорення законопроекту пропозицій і зауважень. У ході розгляду заслуховуються пропозиції та зауваження фракцій і депутатських груп, повноважного представника Президента РФ, представників Уряду РФ, суб'єктів РФ та інших осіб, запрошених для участі в обговоренні. p> За результатами обговорення законопроекту в першому читанні Державна Дума може прийняти законопроект у першому читанні і продовжити роботу над ним з урахуванням висловлених пропозицій і зауважень, відхилити законопроект або прийняти закон. У разі прийняття законопроекту Дума може встановити строки подання поправок до законопроекту та внесення його на друге читання. Дума може також прийняти рішення про всенародне обговоренні законопроекту, прийнятого у першому читанні.
Рішення по законопроекту, розглянутому в першому читанні, вважається прийнятим, якщо за нього проголосувала більшість від загального числа депутатів Державної Думи. Це рішення оформляється постановою Державної Думи. p> Законопроект, прийнятий у першому читанні, протягом п'яти днів направляється для відомості до Ради Федерації. p> Поправки до законопроекту, прийнятого у першому читанні, надходять у відповідний комітет Державної Думи. Такі поправки вправі вносити Президент РФ, Рада Федерації, члени Ради Федерації, депутати Державної Думи, Уряд РФ, законодавчі (представницькі) органи суб'єктів РФ. Конституційний Суд РФ, Верховний Суд РФ, Вищий Арбітражний Суд РФ можуть вносити поправки до законопроекту...
