и правовий: політичні розсуду, інтерес, доцільно не повинна протистояти праву, а політичні права, здійснюватися в рамках права.
Правова політика в системі державного управління - це ті принципи і основні напрямки розвитку суспільства, які держава проводить у життя при створенні і застосуванні норм, інститутів і галузей права, в діяльності юридичних установ, у формуванні і зміцненні правосвідомості громадян.
За змістом правова політика держави може бути правотворчій і правозастосовчій.
Правотворческая політика держави - формування, вироблення стратегії їх у правову форму: у вигляді законів, програм, проектів, інших загальнозначущих доленосних рішень. Її основна мета - закріпити у правових нормах модель поведінки суспільства, його окремих груп, громадян.
Головний суб'єкт правотворчої політики - законодавчі представницькі органи влади, проте цю функцію здійснюють урядової адміністрації, виконавча влада всіх рівнів управління, беруть участь і інститути громадянського суспільства.
Правозастосовна політика держави - це реалізація державними органами і посадовими особами державної політики, її правових форм, використання ними права (норм) як кошти в управлінні суспільством і інструменту підвищення ефективності дії права. Це - один із способів захисту прав і свобод особистості, одна з характеристик існуючого політичного режиму.
Основна мета правозастосовчої політики - дотримання і захист прав і свобод громадян, їх честі та гідності; зміцнення законності та правопорядку; підвищення ефективності регулятивного і охоронного дії права; забезпечення єдності та узгодженості в діяльності суб'єктів правозастосування; підвищення ефективності державного управління.
Головний суб'єкт правозастосовчої політики - органи виконавчої влади, державного (Всіх рівнів) і муніципального управління. З ними взаємодіють різні інститути громадянського суспільства, громадяни.
Правозастосовна політика - це сполучна ланка між практикою правотворчості (пошуком загального блага) і правозастосуванням (реалізацією комплексу заходів з його досягненню), забезпечує їх узгодженість і взаємодія. Це дозволяє говорити про тому, що в механізмі правового регулювання правозастосовчої практика займає самостійне місце і є одним з важливих факторів, визначають його юридичну і соціальну ефективність.
Зазначені напрями у державній управлінській діяльності - це дві сторони однієї медалі.
Їх єдність обумовлено наступними факторами:
1. у них єдиний вольовий джерело - державна влада;
2. вони мають спільну мету - стабілізувати, порядок, забезпечити умови для розвитку суспільства;
3. в сукупності вони формують єдиний правовий простір, систему чинного права.
Державне управління є похідним від форми державного устрою і політичної системи і в теж час має самостійне значення. З одного боку, за допомогою системи управління влада реалізує свої распорядительно-дозвільні функції, спрямовані на виконання законів, інших нормативних актів, політичних рішень. Владні відносини тут базуються на розпорядженні і підпорядкування аж до примусового виконання, тобто без урахування інтересів керованих об'єктів.
З іншого боку, управління служить особливим видам творчої діяльності, має на меті розвиток, інновацій, включає в свій арсенал силу переконання, розуму і гуманізму.
Управління реалізується у взаємодії суб'єкта і об'єкт управління. Від суб'єкта (Управителя) надходить командна інформація (що, як, в якому обсязі робити), а від об'єкта (керованого) - інформація зворотного зв'язку (після виконання команди). Схематично процес управління зображений на рис. 1. p> Інтенсивність команд і зворотного зв'язку від виду та характеру суб'єкта та об'єкта управління.
Командна інформація подається з метою досягнення певних поставлених цілей, рішення завдань. Отримання результату, природно, залежить насамперед від якості, способу подачі інформації, що в сутності і складає основу методів управління, їх різноманіття, класифікації по критеріях і ознаках.
Суб'єкт управління
Командна
інформація
Інформація про виконання
(зворотної зв'язку)
Об'єкт управління
В В
Рис. 1. схема управління.
Основоположним в управлінні є визначення ролі, місця людини як об'єкта управління. За цим критерієм розрізняють демократичний і авторитарний стилі управління. p> Демократичне управління грунтується на тому припущенні, що для людини природним станом є діяльність, робота і що він здатний до самоврядування, самоконтролю і не уникає відповідальнос...
