ті. Тому зовнішній контроль не розглядається як вирішальний засіб досягнення цілей. Такий стиль управління передбачає делегування повноважень, надання великої самостійності в відповідно до функцій, залучення до прийняття рішень. Допускаються дискусії, необов'язкова одностайна підтримка лідера.
Авторитарне управління виходить з того, що середня людина спочатку уникає праці, не честолюбний, уникає відповідальності, із задоволенням приймає керівництво над собою. Тому для підвищення ефективності праці його треба примушувати, контролювати. А це може забезпечити влада, єдиноначальність при обмеженні прерогатив об'єктів управління. При авторитарному управлінні відповідальність і контроль зосереджені в основному на верхньому рівні; складається режим особистої влади в різних формах - від м'яких, поєднаних з елементами демократії, до диктатури; еліта демонструє відданість лідеру, всі готові виконувати його вказівки.
Демократичний стиль управління має тенденцію до анархізму, а авторитарний до тоталітаризму. При анархічному управлінні ніхто не втручається в природний хід подій, в вільну гру законів і факторів. Передбачається, що відповідальність сама по собі розподіляється доцільно. [1] На якості російської влади відбивається її перехідний стан: умови нові, а структурна і функціональна організація, менталітет багато в чому колишні; закони прийняті з урахуванням досягнень західного права, але діють з великими відступами; змінюються вибори органів влади, а повсякденного контролю суспільства за владою бракує.
в–Є За характером взаємовідносин центральної влади з вхідними до складу держави адміністративними, національними одиницями. Система державного управління може бути координаційної або субординационной. Координаційне управління реалізується у формі федерації чи конфедерації. Федерація має, а конфедерація не має єдиного органу державної влади. Члени федерації можуть мати власні конституції, законодавчі, виконавчі, судові органи. Поряд з цим утворюється єдині федеральні органи державної влади; встановлюється загальне громадянство, грошова одиниця і т.д. за конфедерації утворюють її держава зберігають незалежність, мають свої органи державної влади і управління. Для координації дій в певних цілях (вищі політичні, військові і т.п.) держави створюють об'єднані органи. Росія згідно з Конституцією є федеративною державою, включає 88 суб'єктів федерації і різні форми місцевого самоврядування.
субординаційними управління базується на жорсткому адміністративному підпорядкуванні, впливі на нижчестоящих посадових осіб органів управління, примусі до виконання команд, що надходять з вищестоящих органів управління. Воно характерне для унітарної держави, яке у своєму складі не має федеративних одиниць, а підрозділяється на адміністративно-територіальні одиниці (області, райони та ін.) В унітарній державі органи влади всіх рівнів діють за єдиними нормативами, апарат управління відповідає потребам суспільної системи, поділ влади практично відсутня. p> в–Є За критерієм використання форм власності та володіння майном розрізняють федеральне, регіональне, муніципальне (місцевий) і приватне (корпоративне) управління. Державна власність поділяється на федеральну власність і власність суб'єктів Російської Федерації (регіональна власність). Свої об'єкти власності мають також, органи місцевого самоврядування (Муніципальна власність). Для управління об'єктами власності кожного рівня утворюються відповідні органи. Об'єктами федерального управління є природні ресурси, надра землі, природні монополії, акції приватизованих підприємств і ряд інших об'єктів. Об'єкти регіонального та муніципального управління визначаються на основі угод про розмежування власності між органами влади суб'єктів Російської Федерації і місцевого самоврядування.
в–Є По впливу на керований об'єкт виділяються галузеве і територіальне управління. Галузеве управління передбачає наявність вертикалі співпідпорядкованості від центру до підприємства. Найбільш ефективно воно реалізується в управлінні через міністерства, які здійснюють єдину технічну політику в галузі, забезпечують необхідні внутрішньогалузеві пропорції.
Галузеве управління в плановій економіці передбачає обгрунтування мети (виробництво конкретних видів продукції), застосування управлінських функцій (планування, організація, контроль), побудова організованої структури ланок управління (Підприємство, об'єднання, міністерства), розробку народно-господарських, міжгалузевих, галузевих балансів.
Галузеве управління дозволяє конкретніше бачити перспективу розвитку. Але останнім час його роль знижується.
Тому на передній план виступають форми міжгалузевого управління - корпорації, діючі на акціонерній основі.
корпорація не виходить зі сфери державного управління, а служить як би його другий...
