я виходу на загальнонаціональну політичну арену, крок до посту президента.
Мер має право звертатися з посланнями до муніципальному раді, визначаючи зміст місцевого нормотворчості. Мер має право бути присутнім на засіданнях ради і висувати свої пропозиції щодо вирішення тих чи інших проблем. Більшість мерів володіє правом вето, яке є досить дієвим засобом проведення певної політики. Відомі численні приклади, коли лише загроза застосування цього права змушувала муніципальний рада прислухатися до думки мера з спірного питання і навіть не ставити його на голосування. У ряді муніципалітетів мери мають правом вибіркового вето, тобто можуть відхиляти окремі положення місцевих актів. У деяких муніципалітетах мер має право звільняти від відповідальності місцевих ордонансов (але не законів штату). Практично мер в системі відносин з муніципальним радою є більш сильною фігурою. У результаті муніципальна рада вкрай рідко претендує на проведення політики незалежно від мера.
Інститут мера в тому вигляді, в якому він існує при схемою В«рада-мерВ», дозволяє досягти вельми позитивних результатів у організації місцевого управління. Розуміння цього змушує муніципалітети вносити відповідні зміни у свої хартії і засновувати посаду мера там, де його ще немає.
До особливостей правового становища мера слід віднести акцентування на такому його елементі, як гарантії діяльності та виконання своїх функцій і завдань. Перелічимо найбільш суттєві з них:
1. декларування відомостей про майно та доходи проводиться у відповідності з федеральним законодавством;
2. гарантуються умови для безперешкодного та ефективного здійснення повноважень, захист прав, честі та гідності;
3. не може бути затриманий на території муніципального освіти (за винятком випадків затримання на місці злочину), підданий обшуку за місцем проживання або роботи, заарештований, притягнений до кримінальної відповідальності без згоди прокурора області;
4. посадовий оклад встановлюється в 5-кратному розмірі середньої місячної заробітної плати працівників у галузях промисловості муніципального освіти на основі експонованих обласним комітетом з державної статистики даних;
5. встановлюється надбавка до посадового окладу за вислугу років;
6. встановлюється додаткова оплачувана відпустка за вислугу років, здійснюється додаткова виплата до відпустки в розмірі його 2-кратного місячного посадового окладу;
7. життя, здоров'я і майно мера підлягають обов'язковому державному страхуванню з коштів місцевого бюджету на суму його 7-річній оплати праці;
8. підлягає обов'язковому медичного та соціального страхування;
9. забезпечення зв'язком здійснюється протягом трьох місяців з моменту вступу його на посаду за рахунок коштів місцевого бюджету;
10. з метою здійснення посадових повноважень забезпечується персонально закріпленим за ним транспортним засобом;
11. підвищення кваліфікації здійснюється за рахунок коштів місцевого бюджету, проводиться у формі короткострокового або довгострокового навчання;
12. забезпечення всіх компенсацій у разі службових відряджень;
13. надаються пільгові позики;
14. надається протягом року в розмірі не більше 2-кратної місячної оплати праці за рішенням Думи матеріальна допомога;
15. для придбання житла надається безвідсоткова позика і (або) пільговий кредит 1 .
Представлений перелік пільг вимагає певної апологетики, оскільки може здатися, що він достатньо великий. Наша точка зору зводиться до того, що кожна особа, стаючи мером, позбавляється багатьох можливостей підтримки власного соціального статусу за рахунок джерел, пов'язаних з його професійними навичками і здібностями. Гідний рівень існування як на посади, так і на якийсь період після її залишення, крім усього іншого є гарантією об'єктивності та зваженості прийнятих мером рішень. В іншому випадку, особа буде розглядати свою посаду як можливість годування, про наслідки якого говорити не доводиться. p> Після залишення посади мер як би випадає з місцевого простору, оскільки його попередня робота, пов'язана з рішенням питань суспільного значення, цілком може порушувати корпоративні інтереси і інтереси окремих, часто впливових, особистостей. Гарантії в цьому випадку служать не так компенсатором, скільки гальмом від спокус корисливого порядку 1
У Статуті муніципального освіти повинні міститися положення про повноваження виборного посадової особи місцевого самоврядування: про процедуру вступу на посаду: про форми взаємодії з органами місцевого самоврядування та органами державної влади: про гарантії діяльності: про форми контролю за діяльністю: про відповідальності виборного посадової особи місцевого самоврядування: про порядок тимчасового заміщення посади виборного посадової особи місцевого самоврядування при неможливості виконання ним своїх повноважень, а також інші п...
