ральних законів і проектів законів суб'єктів Російської Федерації, а також проектів нормативних правових актів органів виконавчої влади Російської Федерації і проектів правових актів органів місцевого самоврядування (П. 3 ст. 2 ФЗ). p> Експертиза проектів перерахованих нормативних правових актів не тільки закріплена в Указ Президента РФ від 6.11.2004 р. № 1417 В«Про Раду при Президентові Російської Федерації щодо сприяння розвитку інститутів громадянського суспільства і прав людини В». СЗ РФ, 15.11.2004, № 46 (ч. II), ст. 4511.п. 3 ст. 2 ФЗ в якості однієї із завдань Громадської палати, а й віднесена відповідно до п. 3 ч. 3 ст. 16 ФЗ до безпосередніх повноважень Громадської палати. p> Здійснення громадського контролю за діяльністю Уряду РФ, федеральних органів виконавчої влади, органів виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації та органів місцевого самоврядування (п. 4 ст. 2 ФЗ).
Слід відзначити два моменти при розгляді даної задачі громадського контролю: по-перше, громадський контроль передбачений у відношенні діяльності тільки виконавчих органів державної влади - Уряду РФ, федеральних органів виконавчої влади та органів виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації, а також щодо діяльності органів місцевого самоврядування, по-друге, громадський контроль здійснюється відповідно до Закону.
Вироблення рекомендацій органам державної влади Російської Федерації при визначенні пріоритетів в області державної підтримки громадських об'єднань та інших об'єднань громадян Російської Федерації, діяльність яких спрямована на розвиток громадянського суспільства в Російській Федерації (п. 5 ст. 2 ФЗ).
згадана завдання спрямована на розробку за безпосередньої участі Громадської палати заходів щодо державної підтримки тих суспільних об'єднань та інших об'єднань громадян Російської Федерації, діяльність яких дійсно спрямована на розвиток громадянського суспільства в Російській Федерації.
Те, що Громадська палата лише виробляє рекомендації органам державної влади, взаємообумовлено положеннями ФЗ про рекомендаційному характері рішень Громадської палати
Надання інформаційної, методичної та іншої підтримки громадським палатам, створеним в суб'єктах Російської Федерації
Саме позитивний досвід роботи громадських палат, створених у ряді суб'єктів Російської Федерації, послужив поштовхом до створенню Громадської палати федерального рівня. Відповідно, на Громадську палату покладається завдання з надання підтримки громадським палатам, створеним в суб'єктах Російської Федерації (зрозуміло, мова йде не тільки про громадські палатах, створених до моменту вступу ФЗ чинності, а й про громадські палатах, створюваних пізніше цього). Підтримка Громадської палатою громадських палат суб'єктів Російської Федерації обмежена інформаційної, методичної та іншими подібними формами.
Слід зазначити, що, на думку Правового управління Апарату Державної Думи, висловленим у Висновках від 20.12.2004 р. № 2.2-1/4313 на стадії прийняття законопроекту в першому читанні, положення про наданні підтримки громадським палатам, створеним в суб'єктах Російської Федерації, не може бути віднесено до завдань, а є безпосередньо одним з повноважень Громадської палати. Однак при прийнятті ФЗ В«Про суспільну палаті Російської Федерації В»аналізованих становище так і не було уточнено.
2. Роль Громадської палати РФ у системі державних
органів в Росії
1 жовтня 2005 на зборах членів Громадської палати Російської Федерації було прийнято Звернення до громадських об'єднань з пропозицією включитися в процес формування Громадської палати Росії та приступити до висунення кандидатів до її складу. При цьому громадські об'єднання повинні керуватися затвердженої Процедурою конкурсного відбору в члени Громадської палати Російської Федерації представників загальноросійських громадських об'єднань. Міжрегіональні та регіональні громадські об'єднання в термін до 28 жовтня 2005 повинні провести збори представників міжрегіональних та регіональних громадських об'єднань у суб'єктах Російської Федерації для висунення делегатів на конференції в федеральні округи, а конференції у федеральних округах проводяться у строк до 27 Листопад 2005
З метою сприяння у підготовці зборів і конференцій прийнято рішення утворити сім ініціативних регіональних груп з членів Громадської палати Російської Федерації.
Органи ЗМІ неоднозначно відреагували на нові ініціативи держави. Так, у статті В«Нація набрала трохи совістіВ» С. Мулін стверджує, що освіта Громадської палати РФ створює принцип кругової поруки: один доручається за іншого, і зводиться замкнута сама на собі корпорація [11].
Дискусія була розгорнута і на сторінках В«Російської газетиВ», де висловлювалися не тільки читачі, а й окремі члени Громадської палати РФ, призначені Указом Президента РФ В. Путіна 28 вересня 20...
