Довільний призначення податкових пільг по додатковому працевлаштування може порушити права підприємців. Щоб уникнути цього слід допустити ринковий обмін їх правами, пов'язаними з нарощуванням зайнятості (за аналогією із західним ринком В«квот на забрудненняВ»), який здатний зменшити спільні витрати і збільшити взаємні вигоди роботодавців.
Права стимулювання і обмін ними повинні бути оформлені відповідними нормативними актами. При цьому не обійтися без страхових внесків підприємців і найманих працівників, які б компенсували витрати додаткової зайнятості. Саме за таким шляхом іде практика страхування від бідності в країнах з ринковою економікою. У США на такому принципі фактично засновані програма допомоги неповним сім'ям з дітьми і Закон 1998 про допомогу сім'ям. Головний упор в боротьбі з бідністю зроблений на створення В«невдахамВ» умов переходу до трудової діяльності, приносить гідні доходи.
У Франції прийнята Загальна програма щодо забезпечення мінімального доходу для постійних жителів. Вона передбачає для малозабезпечених сімей з дітьми молодше 25 років допомога, що надається за контрактом про підготовку до активного життя, яким забезпечуються професійна підготовка або учнівство на робочих місцях, отримання оплачуваної роботи, лікування від алкоголізму і т.п. У Німеччині подібне допомога виплачується сім'ям з одним батьком (незалежно від розміру його доходу), якщо він містить рідної або опікуваного дитини віком до 16 років, а учня - до 27 років, а в деяких випадках і старше. В Італії будь-яка сім'я, якщо її середньодушовий дохід не перевищує певного мінімуму, має право на допомогу у грошовій формі, що виділяється Національним інститутом соціального страхування і щорічно индексируемое за темпом інфляції.
1.2 Малозабезпечені в Росії: динаміка і причини виникнення
Для Росії ця мета може бути сформульована, як подолання бідності. [3]
За даними Держкомстату РФ, в III кварталі 2006 р. чисельність населення, що має середньодушові грошові доходи нижче величини прожиткового мінімуму, встановленого в цілому по Російської Федерації, склала 31200000 чол. (21,9%). p> Бідне населення розподілено по території країни нерівномірно, має місце різка поляризація. Так, за даними за 2006 р. в Агінський Бурятський, Усть-Ординського Бурятського АО, а також в Республіці Інгушетія рівень бідності складав 70-80%. У той же час в Тюменської області, Ханти-Мансійському та Ямало-Ненецькому АТ він дорівнював лише 8-16%. p> Основні фактори, формують малозабезпеченість, можна об'єднати в три групи:
а) низький рівень оплати праці (одна третина працівників мають заробітки нижче прожиткового мінімуму), безробіття і неплатежі. Ці чинники формують так званих "нових бідних ";
б) низький рівень пенсійного забезпечення (одна третина пенсіонерів мають пенсії нижче прожиткового мінімуму);
в) висока демографічне навантаження в сім'ях багатодітних, одиноких матерів, а також при наявності інвалідів. Це так звані традиційні бідні. p> Очевидно, що головні стратегії подолання бідності шикуються по векторах чинників її формування. Найефективнішим з них є збільшення зайнятості та самозайнятості через розвиток малого підприємництва. Тут істотну роль можуть зіграти місцеві органи влади, забезпечуючи весь комплекс умов створення та діяльності малого бізнесу. Значуще місце належить і неурядовим некомерційним організаціям.
Слід спеціально відзначити, що роль окремих факторів подолання бідності в різних суб'єктах федерації далеко не однакова. Істотна відмінність пов'язано з особливостями зайнятості. У кризових регіонах встановився високий рівень безробіття: Інгушетія - 44%, Агінський Бурятський АО - 25%, Республіка Дагестан - 24%, Республіка Тива - 21%. p> Сказане означає, що в кожному регіоні має бути розроблена спеціальна Програма подолання бідності із залученням недержавних та громадських організацій.
Прогнози Інституту соціально-економічних проблем народонаселення на 2010 р. показали, що проблема подолання бідності буде вирішена, якщо середня величина доходів населення за період з 2000 до 2010 р. виросте в 3,5 рази, а диференціація доходів знизиться на 30%.
Бідність існує у всіх країнах, навіть у Сполучених Штатах. До 1992 року ми використовували не термін В«бідністьВ», а поняття В«малозабезпеченістьВ». Можна сказати, що це одне і те ж, але розраховувалися вони по-різному. І В«чорта бідності В», прийнята в 1992 році, виявилася в два рази нижче В«МалозабезпеченостіВ». Раніше це було 130 рублів, а стало 65. Якби ми використовували попередню метрику, то у нас бідних було б у два рази більше. Саме з цієї причини в деяких публікаціях тих років можна побачити цифру 70-80% бідних. Але визнати, що у нас 80% бідних, означало погодитися, що бідна вся країна. Тому сформували так званий прожитковий мінімум на рівні біологічного виживання, за межею якого в 1992 році перебувало 40% населення ...
