раціїВ» не отримав своєї реалізації. Навіть у тих суб'єктах Російської Федерації, де ще раніше було передбачено створення цієї ланки судової системи, суди не сформовані і не функціонують. За наявності у суб'єктів Російської Федерації права на створення власної конституційної юстиції їх органи законодавчої влада не поспішають це робити. Мабуть, причина тут в небажанні йти на самообмеження і встановлення судового контролю за їх законотворчої діяльністю. В даний час лише в ряді суб'єктів Російської Федерації (Наприклад, у Воронезькій і Іркутської областях, Краснодарському краї) ведеться робота з розробки законів про ці судових органах.
Тим часом створення конституційних (Статутних) судів в суб'єктах Федерації як органів конституційного (статутного) контролю обумовлено об'єктивною необхідністю, має необхідну правову базу і має стати важливим кроком по зміцненню режиму законності, забезпечити правовий механізм реалізації основних законів суб'єктів Російської Федерації. Вони повинні стати органами судової влади республік, країв і областей, охороняють їх Конституції і статути, забезпечують їх виконання і відповідність їм нормативних правових актів органів державної влади та місцевого самоврядування. Конституційні (статутні) суди повинні стати судовими органами, що здійснюють судовий конституційний контроль шляхом конституційного (статутного) судочинства в суб'єктах Російської Федерації. Створення даного ланки судової системи дозволить реалізувати закріплений в Конституції Російської Федерації принцип федералізму в побудові системи органів судової влади.
Об'єктивно необхідність створення конституційних (статутних) судів в республіках, краях і областях обумовлена внесеними Конституцією Російської Федерації 1993 року змінами до структури органів державної влади Російської Федерації і її суб'єктів. Згідно ст.12 Конституції Російської Федерації місцеве самоврядування в межах своїх повноважень самостійно. Органи місцевого самоврядування не входять до системи органів державної влади Російської Федерації і її суб'єктів, що виключає можливість скасування нормативних рішень органів місцевого самоврядування, суперечать конституціям і статутам суб'єктів Федерації, їх органами державної влади в позасудовому порядку. У той же час багато суб'єктів Російської Федерації складаються з безлічі адміністративно-територіальних утворень, мають складний соціально-етнічний склад населення і розвинену економічну інфраструктуру. У них організаційно оформилися органи місцевого самоврядування, самостійно здійснюють функції управління і нормотворчу діяльність на своїх територіях.
Наприклад, до складу Ростовської області входять 55 адміністративно-територіальних утворень, у тому числі 12 міст і 43 сільських райони, з яких 4 району адміністративно об'єднані з містами обласного значення. В даний час у всіх адміністративно-територіальних утвореннях області вжито статути, пройшли вибори і в них організаційно оформилися органи місцевого самоврядування. Статутом області передбачена також можливість створення станичних (хутірських) козацьких товариств, які є однією з форм територіального місцевого самоврядування. Органи місцевого самоврядування наділені правом самостійного вирішення питань місцевого значення. Це питання безпосереднього забезпечення життєдіяльності населення муніципального освіти і цілий ряд економічних і соціальних питань. Вони можуть реалізовувати і окремі державні повноваження.
Однак зміна структури органів державної влади в Російській Федерації, виведення з неї органів місцевого самоврядування та надання їм самостійності не отримало відповідного відображення у процесуальному законодавстві, що регламентує підвідомчість справ арбітражним судам і судам загальної юрисдикції. p> Згідно з даними Генеральної прокуратури Російської Федерації порушення Конституції Російської Федерації, конституцій і статутів її суб'єктів носить масовий характер у нормотворчій діяльності органів місцевого самоврядування. Відсутність ефективних правових механізмів забезпечення режиму законності в діяльності органів місцевого самоврядування може призвести до поглиблення сепаратизму та перенесенню його вже на цей рівень. p> Реалізація положень ст.27 Федерального конституційного закону "Про судову систему Російської Федерації", створення конституційних (статутних) судів в суб'єктах Федерації і віднесення до їх компетенції перевірки правових актів органів державної влади суб'єкта Федерації, нормативних актів територіальних органів федеральних органів виконавчої влади, що функціонують в суб'єктах, статутів муніципальних утворень, нормативних актів органів місцевого самоврядування дозволить усунути цей недолік і в судовому порядку скасовувати подібні акти, суперечать конституціям і статутам суб'єктів Російської Федерації.
Слід зазначити, що пасивне ставлення з боку законодавчих органів суб'єктів Російської Федерації до створення ...
