омогою жорсткої правової, податкової, кредитної, штрафної політики практично пригнічує, пресингує розвиток певних галузей і комплексів в області розширення їх природного базису, в цілому сприяючи економії використання природних ресурсів. Цей тип механізму характерний для сильної стійкості.
У реальній дійсності дані механізми природокористування НЕ існують в чистому вигляді. Неминуче їх поєднання. Багато що залежить від конкретних технологій, виробництв, видів діяльності. Наприклад, в найближчому майбутньому з позицій екологізації економічного розвитку доцільно поєднання стимулюючого і жорсткого механізмів. Для аграрного сектора це буде вже згадуване стимулювання розвитку біологічного сільського господарства в поєднанні з економічними інструментами, властивими жорсткого механізму природокористування та спрямованими на В«придушенняВ» техногенного типу сільського господарства (мінімізація використання пестицидів, важкої техніки, скорочення оброблюваних площ і пр.)
1.3 Впливи вибору мети розвитку секторів/комплексів на формування економічного механізму природокористування.
Розглянемо проблему впливу вибору мети розвитку секторів/комплексів на формування економічного механізму природокористування на прикладі паливно-енергетичного комплексу. На сучасному етапі для нього фундаментальним є питання про шляхах його подальшого розвитку. Тут можна виділити дві можливі концепції розвитку паливно-енергетичного комплексу і всієї економіки - на зростання енерговиробництва або на енергозбереження, від зробленого вибору і залежить економічний механізм природокористування в цьому комплексі. Перехід до енергозбереження та глибокої структурної перебудови економіки в цьому напрямку вимагає свого механізму реалізації і відповідно механізму природокористування. Це податкові, кредитні обмеження на розробку нових родовищ, створення сприятливого клімату для розвитку енергозберігаючих виробництв, великі штрафи за забруднення природного середовища та недотримання стандартів розробки родовищ, створення надійних систем протиаварійного захисту і пр.
У разі орієнтації на екстенсивне зростання паливно-енергетичного комплексу економічний механізм повинен формуватися з урахуванням низької вартості земель, відчужуваних при видобутку корисних копалин, низькою плати за використання надр, пільгового режиму для створення нових електростанцій і пр.
Очевидно, що аналогічна ситуація склалася і в інших секторах. Так, в агропромисловому комплексі принциповим є питання про рівень виробництва сільськогосподарської продукції. p> Якщо прийняти припущення, що обсяг цього виробництва достатній, а дефіцит продовольства обумовлений відсталістю інфраструктури та переробної промисловості, то концепція економічного механізму природокористування буде наступною: обмеження на залучення нових земель в аграрний обіг шляхом високої ціни землі, великих податків на додаткове освоєння земель, значні штрафи за нераціональне використання землі, стимулювання виведення деградованих угідь на консервацію, економічні та адміністративні обмеження на застосування антиекологічних засобів виробництва (пестициди, важка сільськогосподарська техніка і т.д.), тобто мова йде про стабілізацію та скороченні природного базису сільського господарства, поліпшенні його охорони. Це передбачає створення сприятливого ринкового клімату для розвитку об'єктів інфраструктури та переробної промисловості.
Якщо концепція розвитку агропромислового комплексу базується на постулаті про дефіцит сільськогосподарської продукції, то економічний механізм природокористування повинен бути досить В«м'якимВ» і не перешкоджати залученню нових земельних і водних ресурсів в сільськогосподарський оборот. У Росії проводяться зараз аграрна політика і земельна реформа спрямовані на природоемкий варіант розвитку агропромислового комплексу.
Проблеми визначення концепції розвитку стоять і перед лісовим комплексом. Якщо врахувати, що витрати деревини в російській економіці на виробництво кінцевого продукту в 4-6 разів вище в порівнянні з розвиненими країнами, то очевидно, що економічний механізм у природокористуванні повинен бути орієнтований на стабілізацію і скорочення заготівель деревини (висока попенної плата, великі податки на розширення лісосіки, обмеження територій лісозаготівель і пр.).
Важливі й регіональні особливості формування економічного механізму природокористування. Як вже зазначалося, в районах основного видобутку природних ресурсів в Сибіру і на Далекому Сході надзвичайно слабо розвинена обробна промисловість, що призводить до величезних втрат ресурсів. Очевидно, що економічний механізм в цих регіонах має бути спрямований на обмеження масштабів природокористування, лімітувати залучення нових природних ресурсів в господарський оборот.
Таким чином, принципове питання при розробці економічного механізму природокористування можна сформулювати наступним чином: орієнтація на раціоналізацію ...
