блемами екологічного та земельного права. Г.С. Башмаков відносить поняття надр до числа ключових категорій і на основі аналізу правових норм радянського періоду приходить до висновку, що радянське законодавство розглядало в якості надр частина природного середовища, яка знаходиться під земним покривом, а також виходи родовищ корисних копалин на поверхню. p> Надра в межах території Російської Федерації, включаючи підземний простір і що містяться в надрах корисні копалини, енергетичні та інші ресурси є державною власністю. Питання володіння, користування і розпорядження надрами перебувають у спільному віданні Російської Федерації і суб'єктів Російської Федерації. p> Ділянки надр не можуть бути предметом купівлі, продажу, дарування, успадкування, внеску, застави або відчужуватися в іншій формі. Права користування надрами можуть відчужуватися або переходити від однієї особи до іншої в тій мірі, в якій їх обіг допускається федеральними законами.
Добуті з надр корисні копалини та інші ресурси в умовах ліцензії можуть знаходитися у федеральній державній власності, власності суб'єктів Російської Федерації, муніципальної, приватної та в інших формах власності (ст. 2 Закону В«про надра В») [2].
Закон про надра чітко визначає, що надра в кордоні Російської Федерації, включаючи підземний простір і що містяться в надрах землі корисні копалини, енергетичні та інші ресурси, є державною власністю. Питання володіння, користування, розпорядження надрами перебувають у спільному віданні Російської Федерації і суб'єктів РФ. p> Для гарантійного забезпечення державних потреб РФ стратегічними дефіцитними видами ресурсів надр окремі їх ділянки надр, що містять родовища корисних копалин, можуть отримувати статус об'єктів федерального значення, на основі сумісних рішень органів державної влади РФ і її суб'єктів. p> У 1975 році були прийняті "Основи Законодавства Союзу РСР і союзних республік про надра", відповідно до яких надра оголошувалися державною власністю, а право користування надрами могли отримати державні, кооперативні, громадські підприємства, організації та установи, а також громадяни СРСР. ДК РРФСР 1964р. також не допускав будь-яких угод з ділянками надр або правами на їх розробку. На сучасному етапі був прийнятий перший Закон РФ "Про надра" (1992 р., в ред. Федеральних законів від 03.03.1995 N 27-ФЗ, від 10.02.1999 N 32-ФЗ, від 02.01.2000 N 20-ФЗ). У статті 2 Закону про надра 1992 проголошено створення державного фонду надр у межах державних кордонів РФ. Одночасно з цим виникли проблеми розмежування предметів ведення між Федерацією та її суб'єктами, в результаті в статье1-2 "Власність на надра" [3] проголошено: "Надра в межах території Російської Федерації, включаючи підземний простір і що містяться в надрах корисні копалини, енергетичні та інші ресурси, є державною власністю. Питання володіння, користування і розпорядження надрами перебувають у спільному віданні Російської Федерації і суб'єктів Російської Федерації ". Незважаючи на те, що стаття 129 ЦК РФ визнає природні ресурси оборотоздатні об'єктами цивільних прав, тим не менше, закон РФ про надра зберігає традиції виключної державної власності на надра і що містяться в них корисні копалини.
Таким чином, в рамках проведеного історичного аналізу можна відзначити, що гірничо-земельне законодавство минулого було досить просунутим, системним, що не орієнтованим на одномоментні економічні амбіції. На наш погляд, необхідно підкреслити, що в дореволюційному законодавстві, в самій гірській політиці держави, в правотворческом дусі того часу ідеали підкорення і панування над природою як такі відсутні. Іншими словами, на рівні Уряду та законодавчої ініціативи у минулу епоху існувала зовсім інша, відмінна від сучасної, ментальність, інші ціннісні установки.
1.3 Право користування надрами і його види
У відповідності зі ст. 6 Закону про надра види користування надрами надаються для
1) регіонального геологічного вивчення, що включає регіональні геологічні та геофізичні роботи, геологічну зйомку, інженерно-геологічні вишукування, науково - дослідні, палеонтологічні та інші роботи, спрямовані на загальні геологічне вивчення надр, геологічні роботи з прогнозування землетрусів і досліджень вулканічної діяльності, створення та ведення моніторингу природного середовища, контроль за режимом підземних вод, а також інші роботи, що проводяться без істотного порушення цілісності надр;
2) геологічного вивчення, що включає пошук і оцінку родовищ корисних копалин;
3) розвідки і видобутку корисних копалин, в т.ч. використання відходів гірничодобувного і пов'язаних з ним переробних виробництв;
4) будівництва і експлуатації підземних споруд, непов'язаних з видобуванням корисних копалин;
5) освіти особливо охоронюваних геологічних об'єктів, що мають наукове, культурне, естетичне, санітарно - Оздоровче й інша значення (наукові та навчальні пол...
