вно-територіальні одиниці зізнаються територіальними колективами). Витоки такого підходу лежать в В«общинної теоріїВ», яка користувалася раніше великим впливом. p> Органи місцевого самоврядування автономні з питань їх компетенції, і з цих питань центральні органи не вправі давати вказівки, як органам самоврядування слід вирішити те чи інше питання (наприклад, скільки коштів відвести в місцевому бюджеті на цілі освіти, звести чи міст через струмочок або побудувати сільський клуб і т.д.). Вони мають право і зобов'язані втрутитися, якщо орган самоврядування порушує закон. На відміну від системи рад у країнах тоталітарного соціалізму місцеві органи самоврядування не підпорядковані між собою: кожна ланка місцевих органів самоврядування здійснює власні повноваження. p> За уповноваженням центральних органів держави місцеві органи самоврядування можуть здійснювати також деякі функції органів державної влади, і тоді останні вправі давати їм конкретні вказівки. Але в цьому випадку органам місцевого самоврядування передаються необхідні матеріальні і фінансові кошти. Детально правове становище органів самоврядування регулюється спеціальними законами (в деяких постсоціалістичних країнах - законами про основи самоврядування), а також прийнятими ними хартіями, статутами або навіть, як у Бразилії, місцевими органічними законами (так називаються акти органів самоврядування, що регулюють їх правове становище) [8]. p> У деяких країнах прийнята інша, В«державнаВ» теорія місцевого самоврядування: ці органи розглядаються як продовження центральної влади, агенти центру, міністерств. Такий підхід найчастіше обгрунтовується тим, що основну частку коштів органи місцевого самоврядування отримують з державного бюджету, а їх політика з принципових питань повинна бути єдиною із державними органами і визначатися центром.
Республіканська форма правління характеризується наявністю наступних юридичних ознак.
Республіканське правління - це колективне правління. Всі вищі органи державної влади - різного роду зібрання, ради тощо - Мають складну структуру, наділяються певними, тільки їм властивими, повноваженнями і несуть відповідальність за їх невиконання або неналежне виконання згідно закону. Рішення, прийняті вищими органами влади - законодавчими, представницькими, в більшості випадків довгостроково готуються, обговорюються по відповідною процедурою, проходять експертизу, іноді перевіряються в експериментальному порядку. Прийняття ж рішення здійснюється, як правило, шляхом голосування. Воно вважається прийнятим, якщо за нього проголосувало кваліфіковане або проста більшість.
Республіканське правління засноване часом на принципі поділу єдиної державної влади на ряд влади: законодавчу, виконавчу і судову [16].
Це означає, що різним органам держави доручається виконувати різні функції з управління державою. Парламенту (Народному зібранню, Національній асамблеї, Думі, Верховному порадою, конгресу і т.д.) доручається приймати закони. Уряду і його органам (виконавчо-розпорядчим органам) - виконувати закони, організовувати їх виконання. Судовим органам - здійснювати контроль за виконанням законів, залучати до відповідальності за їх порушення і т.д.
Треба звернути увагу і на ту обставину, що всі гілки єдиної державної влади здійснюють саме владні повноваження, тобто організують і забезпечують відносини В«влади підпорядкуванняВ» у відповідних сферах державного життя. Крім того, слід підкреслити, що, незважаючи на поділ влади, всі республіканські органи покликані, по суті, здійснювати узгоджено, системно, організовано єдину державну владу, і не можуть функціонувати один без одного. Наприклад, виконавча влада часто готує та передає парламенту проекти законів, а судова влада функціонує як система, запобігає порушення закону.
Разом з тим у сучасних державах велику роль відіграє і влада глави держави, як правило, президента. Її не завжди можна віднести до виконавчої чи законодавчої влади. Це часом самостійна влада, яка випливає з статусу глави держави як гаранта Конституції. Ця влада забезпечується не тільки розподілом повноважень між президентом і парламентом, між президентом і урядом, а й створенням при президенті спеціальних органів (Адміністрації, управління справами, комісій, комітетів, аналітичних центрів, представників тощо), сприяють президенту у здійсненні його повноважень глави держави, гаранта Конституції, наприклад в реалізації його права законодавчої ініціативи.
Поділ влади дозволяє, по-перше, більш якісно вирішувати покладені на кожну з влади завдання, по-друге, запобігати зловживання владою, яке стає досить імовірним при монополізмі влади, а по-третє, здійснювати контроль за діями державних органів.
Великі відмінності від монархії має республіка і у сфері освіти органів влади. По суті республіка - це така форма правління, при якій всі вищі органи державної влади обираються народом або формуються загальнонаціональним представницьким установою. У р...
