ган охорони здоров'я, орган освіти) В»[5]. В інших випадках державний орган розглядається як складова частина, механізму держави, має відповідно до закону власну структуру, строго певні повноваження з управління конкретною сферою суспільного життя і органічно з іншими частинами державного механізму, що утворюють єдине ціле. [6] У третє ж випадках державний орган трактується як В«певним чином організована група людей, діюча у відповідній сфері, в рамках своєї компетенції та бере участь у реалізації певних державних функцій В»[7].
Є та інші, в тій чи іншій мірі розрізняються визначення поняття державного органу. Однак не в них зараз справа Вони відображають різні підходи до одного і того ж явища, іменованого державним органом, і, безсумнівно, мають повне право на існування.
Важливо відзначити інше. А саме, що державні органи незалежно від їхнього розуміння і тлумачення В«заповнюють собоюВ» всі утримання і формують всю структуру державного механізму. Від кожного з них, взятого окремо, або ото всіх них разом - від рівня їх розвитку, чіткості визначення сфери діяльності та компетенції, упорядкованості їхніх стосунків між собою та з недержавними органами і організаціями, що входять в якості структурних елементі В»в політичну систему суспільства, в значній мірі залежать рівень розвитку та ефективність державного механізму.
Кожен державний орган являє собою відносно самостійне, структурно відокремлений ланка державного механізму, створюване державою для здійснення строго виразно го виду державної діяльності. Кожен державний орган наділений відповідною компетенцією і спирається в процесі реалізації своїх повноважень на організаційну, матеріальну і примусову силу держави [8].
Специфічні ознаки, що відрізняють державні органи від недержавних органів і організацій, такі: а) формування державного органу з волі держави і здійснення ним своїх функцій від імені держави, б) виконання кожним державним органом суворо визначених, встановлених у законодавчому порядку видів і форм діяльності; в) наявність у кожного державного органу юридично закріплених організаційної структури, територіального масштабу діяльності, спеціального положення, що визначає його місце і роль у державному апараті, а також порядку його взаємовідносин з іншими державними органами та організаціями; г) наділення державного органу повноваженнями державно-владного характеру.
Наявність державно-владних повноважень - найбільш істотна ознака державного органу. У сукупності з іншими ця ознака дозволяє провести досить чітке розходження між державними органами, з одного боку, і державними організаціями (підприємствами та установами), а також недержавними органами і організаціями - з іншого.
Державно-владні повноваження практично виражаються у виданні державними органами від імені держави юридично обов'язкових нормативних і індивідуальних актів, у здійсненні ними спостереження за суворим і неухильним дотриманням вимог, містяться в даних актах, в забезпеченні та захисті цих вимог від порушення шляхом застосування заходів виховання, переконання, роз'яснення та заохочення, а в необхідних випадках і заходів державного примусу.
У складу кожного державного органу входять особи, які є безпосередніми виконавцями покладених на нього повноважень, та особи, технічно забезпечують виконання його функцій і повноважень. У його складі є також особливий технічний апарат, особливі матеріально-технічні засоби (В«матеріальні придатки В»державної влади). До нього примикають різні знаходяться в його віданні та управлінні організації та установи.
Будучи складовими частинами державного механізму, органи будь-якої держави розрізняються порядком утворення, видами виконуваної ними державної діяльності, характером і обсягом компетенції, особливостями виконання покладених на них повноважень, формами і методами здійснення ними державних функцій.
1.2. Принципи організації і діяльності механізму держави
Принципи організації і діяльності механізму держави поділяються на загальні принципи, які стосуються механізму держави в цілому, і на приватні принципи, дія яких поширюється лише на деякі ланки державного механізму, окремі органи або групи органів. p> Як приклад приватного принципу можна послатися на передбачений Конституцією РФ і федеральними процесуальними законами принцип здійснення судочинства на основі змагальності та рівноправності сторін, на закріплений у Федеральному законі В«Про прокуратуру Російської ФедераціїВ» принцип організації і діяльності прокуратури РФ, згідно з яким органи прокуратури здійснюють повноваження в суворій відповідності з діючими на території Росії законами, незалежно від федеральних органів державної влади. p> Загальні принципи, у свою чергу, прийнято ділити на дві групи. [9]
До першої належать принципи, закріплені в Конституції Російської Федерації, до другої - принципи, сформульовані в Законі В«Про основи державної служби Російській Федерації В»та ...
