ечує комплексне соціально-економічний розвиток муніципального освіти, виступає закріплюється законодавством фінансово-економічна база місцевого самоврядування. p> Федеральний закон В«Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській Федерації В»закріплює в якості обов'язкових атрибутів муніципального освіти муніципальну власність і місцевий бюджет (ст. 1).
При цьому Закон встановлює, що муніципальним утворень повинна забезпечуватися економічна і фінансова самостійність відповідно до розмежування предметів ведення між муніципальними утвореннями (ст. 6).
1. Органи місцевого самоврядування самостійно управляють муніципальної власністю, яка визнається і рівним чином захищається державою поряд з іншими формами власності.
Органи місцевого самоврядування мають право здійснювати з муніципальним майном будь-які угоди, дозволені законом, визначати в договорах і угодах умови використання приватизованих або переданих в користування об'єктів муніципальної власності. При цьому порядок і умови приватизації муніципальної власності визначає муніципальне утворення самостійно. Доходи від приватизації об'єктів муніципальної власності надходять у повному обсязі до місцевого бюджету.
2. Органи місцевого самоврядування мають право, в Відповідно до Закону, створювати підприємства, установи та організації для здійснення господарської діяльності, вирішувати питання їх реорганізації та ліквідації. Вони визначають цілі, умови і порядок діяльності муніципальних підприємств, установ та організацій, затверджують їх статути, призначають і звільняють керівників даних підприємств, установ і організацій.
3. Ст. 4 і 5 Федерального закону В«Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській Федерації В»покладають на федеральні органи державної влади та органи державної влади суб'єктів Російської Федерації обов'язок забезпечити гарантії фінансової самостійності місцевого самоврядування.
До таких гарантій закон відносить забезпечення мінімальних місцевих бюджетів даними органами державної влади шляхом закріплення дохідних джерел для покриття мінімально необхідних витрат місцевих бюджетів.
4. Відповідні органи державної влади зобов'язані фінансувати здійснення окремих державних повноважень, які законом можуть бути передані органам місцевого самоврядування. Крім того, вони зобов'язані компенсувати органам місцевого самоврядування додаткові витрати, викликані рішеннями, прийнятими федеральними органами державної влади та органами державної влади суб'єктів Російської Федерації.
5. Фінансова самостійність місцевого самоврядування гарантується конституційним правом органів місцевого самоврядування самостійно формувати, затверджувати і виконувати місцевий бюджет.
Органи місцевого самоврядування мають право утворювати також цільові позабюджетні фонди. Крім того, органи місцевого самоврядування встановлюють місцеві податки, збори, а також пільги щодо їх сплати
6. Органам місцевого самоврядування належить право випускати муніципальні позики, лотереї, отримувати і видавати кредити, створювати муніципальні банки та інші фінансово-кредитні установи.
В інтересах населення органи місцевого самоврядування в установленому законом порядку має право здійснювати зовнішньоекономічну діяльність
5. Задоволення основних життєвих потреб населення у сферах, віднесених до відання муніципальних утворень
До основним цілям муніципальної діяльності відноситься поліпшення умов життя громадян, створення сприятливого середовища життєдіяльності населення муніципального освіти. Важливу роль у досягненні цієї мети відіграє діяльність органів місцевого самоврядування щодо задоволення основних життєвих потреб громадян, що передбачає розвиток місцевої інфраструктури, організацію обслуговування населення.
Забезпечуючи задоволення потреб населення у життєво важливих послуги, органи місцевого самоврядування, по-перше, організують, містять, розвивають відповідні муніципальні підприємства, установи, організації та служби. Право органів місцевого самоврядування на створення підприємств, установ та організацій закріплює ст. 30 Федерального закону В«Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській Федерації В»від 28 серпня 1995 м. Ст. б цього Закону зобов'язує органи місцевого самоврядування займатися питаннями організації, утримання та розвитку муніципальних закладів дошкільної, основної загальної та професійної освіти; муніципальних енерго-, газо-, тепло-і водопостачання і каналізації та ін
Закон також покладає на органи місцевого самоврядування питання організації постачання населення паливом; утилізації та переробки побутових відходів; транспортного обслуговування населення тощо
друге, муніципальні органи зобов'язані створювати умови для житлового та соціально-культурного будівництва; для забезпеч...
