що складається з 5 частин, 28 глав і 307 статей. У ньому знайшли відображення практично всі сторони бюджетних правовідносин, зокрема: структура бюджетної системи, всі стадії бюджетного процесу, питання відповідальності за порушення бюджетного законодавства. Крім того, до числа безперечних достоїнств Бюджетного кодексу слід віднести те, що переважна більшість його норм є нормами прямої дії і не вимагають конкретизації у підзаконних актах.
Стаття перша Бюджетного кодексу Російської Федерації встановлює, що до бюджетних правовідносин належать відносини, виникають між суб'єктами бюджетних правовідносин у процесі формування доходів та здійснення видатків бюджетів всіх рівнів бюджетної системи Російської Федерації і бюджетів державних позабюджетних фондів, здійснення державних і муніципальних запозичень, регулювання державного та муніципального боргу, а також відносини, що виникають між суб'єктами бюджетних правовідносин у процесі складання і розгляду проектів бюджетів всіх рівнів бюджетної системи Російської Федерації, затвердження та виконання бюджетів всіх рівнів бюджетної системи Російської Федерації, контролю за їх виконанням. p> Центральне місце у фінансовій системі країни займає державний бюджет - найбільший грошовий фонд, який використовує уряд для фінансування своєї діяльності. [6]
У юридичній та економічній літературі поняття В«БюджетВ» (від англ. Budget - сумка, гаманець) розглядається в різних аспектах. p> Бюджет визначається як економічна категорія, тобто сукупність економічних відносин, що виникають у процесі створення, розподілу та використання державного централізованого фонду грошових засобів. p> Як правова категорія, бюджет - це основний фінансовий план держави, розпис його доходів і витрат. p> З точки зору професора Н.І.Хімічевой, в правовому аспекті бюджет можна розуміти як основний фінансовий план освіти, розподілу і використання централізованого грошового фонду держави або муніципального освіти, що затверджується відповідним представницьким органом державної влади або місцевого самоврядування. Даний фінансовий план закріплює юридичні права і обов'язки учасників бюджетних відносин. [7]
Згідно статті 6 Бюджетного Кодексу Російської Федерації бюджет визначається як форма освіти і витрати фонду грошових коштів, призначених для фінансового забезпечення завдань і функцій держави та місцевого самоврядування.
Бюджетна система України складається з бюджетів трьох рівнів:
_Первим рівень - федеральний бюджет і державні позабюджетні фонди;
_второй рівень - бюджети суб'єктів Російської Федерації і бюджети територіальних державних позабюджетних фондів;
_третій рівень - місцеві бюджети. p> Федеральний бюджет і бюджети державних позабюджетних фондів розробляються і затверджуються у формі федеральних законів, бюджетів суб'єктів Російської Федерації і бюджети територіальних державних позабюджетних фондів розробляються і затверджуються у формі законів суб'єктів Російської Федерації, місцеві бюджети розробляються і затверджуються у формі правових актів представницьких органів місцевого самоврядування або в порядку, встановленому статутами муніципальних утворень. p> У сучасній Росії основним джерелом наповнення дохідної частини бюджету є податки, митні платежі (Мито, податки, митні збори та інші платежі, що стягуються в установленому порядку митними органами). p> Законодавство Російської Федерації про податки і збори складається з Податкового Кодексу та інших законодавчих нормативних актів, спрямованих на регулювання сфери оподаткування в Російській Федерації [8]. Податковий Кодекс встановлює систему податків, що стягуються у федеральний бюджет, а також загальні принципи оподаткування і зборів в Російській Федерації. p> Найбільш гострою проблемою є низький рівень збирання податків. p> Протягом багатьох років завдання по виконанню дохідної частини федерального бюджету не виконувалися. За даними Міністерства з податків та зборів Російської Федерації надходження в бюджетну систему країни становлять близько 60% бюджетних завдань. [9] p> На сучасному етапі пріоритетами правової політики російської держави в бюджетній сфері є: прагнення до чіткому законодавчому розмежуванню бюджетних повноважень між різними рівнями влади; створенню фінансово прозорого механізму міжбюджетних відносин: забезпечення закріплення на довгостроковій основі за регіональними та місцевими бюджетами доходів від надходження з певних податкових джерел; впровадженню сучасних методів оцінки раціональності бюджетних витрат, розробці наукових методів оцінки ефективності витрат державних коштів; усунення зайвої асиметрії бюджетного федералізму.
Розвиток і зміцнення власної дохідної бази регіональних та місцевих бюджетів має оптимально поєднуватися в умовах великої різноманітності регіонів і стоять перед ними завдань з наростанням масштабів та інтенсивності перерозподільних фінансових процесів.
1.1.2.Сущность бюджетног...
