розташована на обмеженій території, там же проживають громадяни (піддані) цієї держави. Для виконання свого соціального призначення - організації економічного життя, захисту громадян, створення страхових запасів і т.п. - Держава веде різноманітну діяльність. Наприклад, фінансову (стягує і розподіляє податки, збори, мита тощо), економічну (регулює в тій чи іншій мірі розподільні, ринкові, виробничі відносини), військову) здійснює організацію військової служби) і т.д. Але вести всю цю діяльність з одного центру при значній чисельності населення і великих розмірах держави стає об'єктивно неможливим.
Після певного порогу чисельності громадян і розмірів території виникає необхідність розділити територію на округи, штати, землі, області, краю, кантони, райони, губернії, повіти і т.д., а також створити на цих територіальних утвореннях місцеві (Територіальні) органи влади. Виникає потреба розподілити повноваження між центральними і місцевими органами влади і управління.
Як, наприклад, йшла територіальна структуризація США? При освоєнні Заходу у ХVIII ст. стали діяти наступні норми. Коли на землях Заходу населення сягало певних розмірів (В«5 тисяч вільного чоловічого населення дієздатного віку В»), відповідна територія повинна була скликатиВ« генеральну асамблею В», щоб допомагати призначеному губернатору керувати справами. А коли населення сягало чисельності В«60 тисяч вільних осібВ», Конгрес повинен був прийняти територію в якості нового штату В«на рівних правах з колишніми штатами у всіх мислимих відносинах В». Кількість штатів поступово зросло до 50. Майже у всіх випадках новий штат проходив через етап територіального управління. [2]
Крім того, населення того чи іншої держави може бути багатонаціональним. Кожна народність, нація може мати свої традиції, історичний досвід державності, культурні, мовні та інші духовні потреби. Отже, доводиться враховувати при влаштуванні держави і цей багатонаціональний аспект населення.
Нарешті, суб'єктивні і навіть випадкові фактори - запозичення, політико-правові наслідування, колоніальне вплив, політичні інтереси і багато іншого теж впливають на територіальну організацію держави.
Територіальний устрій пішов своїм корінням в глибоку старовину. Вже стародавні східні деспотії - імперії - ділилися на провінції, міста, сатрапії, завойовані території і т.д. Мали ці територіальні утворення і свої органи влади і управління.
Так воно власне і повинно було бути при переході людства в IV - III тисячолітті до н.е. до державної формі організації суспільства. Адже саме виникнення спочатку міст - держав, а потім їх різних форм призвело до заміни кровноспоріднених зв'язків, які були характерні для первісного суспільства, територіальної організацією суспільства. Але ця територіальна організація об'єктивно спричинила за собою членування держав на більш дрібні освіти, поява складної структури органів держави.
Зрозуміло, держава - це не сума його територіальних утворень, але без цієї структури держава функціонувати не може.
Теорія держави і права виділяє кілька видів територіального (національно-державного і адміністративно-територіального) устрою держави.
Схема 1
В В В В В В В В В
В
В
II. Федеративна форма держави
1. Поняття, ознаки, завдання та принципи утворення федерації.
Федерація являє собою добровільне об'єднання кількох раніше самостійних державних утворень в одну союзну державу. Федеративний державний устрій неоднорідне. У різних країнах воно має свої особливості, які визначаються історичними умовами утворення конкретної федерації і, перш всього національним складом населення країни, своєрідністю культури і побуту народів, що входять у союзну державу. Наприклад, можна розглянути Росію, у якій ще при Тимчасовому уряді робилися перші серйозні спроби федералізації великих губерній і регіонів. Вже 22 березня 1917 був заслухано доповідь міністра-голови внутрішніх справ Г.Є. Львова про реформу місцевого управління Росії "на основі перетворення органів безпосереднього державного управління на місцях до органів самоврядування і надання останнім усієї повноти державної влади ". Але федералізм юридично був закріплений після жовтневої революції 1917 р. в конституції РРФСР 1918 р. У грудні вона разом з іншими республіками (Україною, Білорусією і Закавказької федерацією) сформувала новий федеративна держава - СРСР. p> На думку Хаффмана, федералізм - це така форма організації уряду, яка прагнути примирити регіональне розмаїття з певним рівнем колективного єдності і робить це таким шляхом, при якому регіональні уряди грають цілком конкретну роль. [3] p> Я вважаю, що визначення, яке дає Хаффман неточно; суть застережень тут зводиться: по-перше, до деякої неточності, що міститься в наведеній дефініції (федералізм, на мій погляд, - не...
