ся заходами переконання, заохочення і примусу. Хоча, зрозуміло, у забезпеченні правомірної поведінки беруть участь не тільки названі заходи правового характеру, а й інші, зокрема заходи, морально-громадського впливу.
По відношенню до керованої підсистемі важливо відзначити, що правовий фактор не обмежується наявністю правових норм та їх автоматичною дією на свідомість і волю керованих. У кінцевому рахунку, він впливає на поведінку і соціальні зв'язки людей, оскільки включає в себе механізм застосування права. Юридична сторона державного керування не зводиться до встановлення нормативно-правових положень як приписів загального характеру, розрахованих на регулювання типових суспільних відносин. Управління передбачає також поширення нормативних приписів на індивідуальні суспільні відносини, на персонально певних учасників цих відносин за допомогою прийняття державними органами управлінських рішень індивідуального характеру на основі застосування норм права.
Визначаючи спрямованість організуючого потенціалу права, можна виділити деякі аспекти підвищення його ролі у сфері державного управління. У Зокрема, право розглядається як одне з основних засобів управління; необхідний засіб організації і вдосконалення самого процесу управління, як вельми корисна форма закріплення заходів, що проводяться урядом у цій галузі; гарантія законності в управлінській діяльності і як засіб забезпечення належного виконання управлінських функцій.
Правові норми, правові акти є найважливішими (хоча і не єдиними) регуляторами і засобами проведення в життя економічних та інших заходів управлінського характеру. Без самого уважного обліку юридичної сторони управління та досягнень юридичної науки не можна повністю і досить кваліфіковано розкрити сенс соціального управління та окремих його компонентів.
Водночас соціальне управління не може бути зведено тільки до його правовий характеристиці. Соціально-економічна обумовленість, а також матеріальні, техніко-організаційні, кібернетичні та інші аспекти управління вносять певну впорядкованість в суспільне життя держави і права. Державно-правові компоненти управління органічно пов'язані між собою, а також з системою і об'єктами соціального управління в суспільстві.
Рішення стоять перед органами внутрішніх справ завдань є складним і багатогранним процесом. Цей процес не може успішно здійснюватися без належного правового регулювання, тим більше в умовах формування правової держави.
Необхідність правового регулювання (у тому числі і відомчого) викликається тим, що органи внутрішніх справ є спеціалізованими органами управління у сфері боротьби зі злочинністю та охорони громадського порядку, яка досить повно врегульована законодавцем. Відповідно, діяльність цих органів чітко регламентована нормами права, тим більше що вони виступають як виконавчо-розпорядчі органи держави і в силу цього забезпечують проведення в життя загальнодержавної політики.
Наприклад, у Положенні про Міністерство внутрішніх справ Російської Федерації зазначено, що це міністерство є федеральним органом виконавчої влади, що здійснює в межах своїх повноважень державне управління у сфері захисту прав і свобод людини і громадянина, охорони правопорядку, забезпечення громадської безпеки і безпосередньо реалізують основні напрямки діяльності органів внутрішніх справ та внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справ Російської Федерації. Отже, органи внутрішніх справ - це складний соціальний механізм, покликаний забезпечити вирішення важливих і складних завдань, що відносяться до охорони правопорядку та боротьбі із злочинністю. Ефективність їх функціонування у чому залежить від ступеня та якості правового регулювання.
Відмінність правового впливу від правового регулювання полягає в тому, що правове вплив є частиною соціального впливу. Як культурна й інформаційна цінність право визначає напрями людської діяльності, вводить її в загальні рамки цивілізованих суспільних відносин. Правове регулювання полягає в виданні загальнообов'язкових норм поведінки. Зрозуміло, що рівень механізму правового регулювання залежить не тільки від стану законодавства. Важливо також реалізувати на практиці прийняті закони. Тому гостро постає питання про механізмі реалізації норм права. Режим законності вимагає дотримання та виконання правових норм усіма точно і беззаперечно.
Важливе значення для розуміння правового регулювання має його предмет - конкретні суспільні відносини, які можуть піддаватися нормативно-організаційному впливу.
Система правового регулювання стосовно до діяльності органів внутрішніх справ включає в себе як спільне, так і відомче правове регулювання.
Таким чином, акти правового регулювання органів внутрішніх справ представляють собою сукупність взаємопов'язаних і супідрядних правових документів. При їх розробці повинен чітко дотримуватися процес, пов'язаний з дотриманням низки вимог. Перш за все, це послі...
