ГО, повинна відрізнятися:
- максимальною оперативністю, достовірністю та повнотою;
- високою точністю;
- широтою огляду явищ, про які інформація представляється;
- можливістю відображення інформації на великомасштабних картах;
- сумісністю зі спеціальними базами даних для прийняття рішення, а також геоінформаційними системами (ГІС).
Про важливість інформації, ціркуліруемой в системі управління ГО і РСЧС говорить те, що Уряд Російської Федерації 24 березня 1997р. прийняло Постанова N 334 "Про порядок збору та обміну в Російській Федерації інформацією в сфері захисту населення і територій від НС природного і техногенного характеру ". Аналогічні постанови прийняті в суб'єктах РФ. p> Система отримання інформації будується на основі максимального використання системи збору інформації.
Важливу роль у системі управління відіграє її структура, яка визначається як сукупністю стійких зв'язків між елементами і забезпечує цілісність системи. У складі кожної системи є керуюча і керована підсистеми, іншими словами - суб'єкт і об'єкт управління.
Побудова і вдосконалення організаційної структури має здійснюватися поетапно.
Незважаючи на те, що в процесі управління все більшу роль відіграє обчислювальна техніка, основним елементом цього процесу був і залишається чоловік. Тому, до вирішення управлінських завдань тісно примикає проблема підбору, підготовки та розстановки кадрів.
Управління та виконання рішень - це повсякденна робота кожного керівника, невід'ємні частини його щоденній діяльності. Внаслідок чого, вміння вибирати раціональні пропорції між цими основними видами роботи - необхідна риса професійного керівника.
З практики відомо, що управління часом зводиться до реакції на поточні події. Його ефективність оцінюється за активністю начальника, за силою його тиску на підлеглих, а не за кінцевими результатами його зусиль. Керівник прагне реагувати на все, що відбувається навколо. Це відбувається тому, що начальник не має чітким планом дій, не визначені чи погано розроблені мети управління.
На противагу даному стилю застосовується стиль "цільового управління ", коли основна увага приділяється завчасного визначенням (планування) заходів щодо попередження НС, захисту населення і територій при аваріях, катастрофах і стихійних лихах.
При такому стилі завчасно визначається:
- що, як і коли має бути зроблено;
- які будуть витрати, параметри отриманого результату;
- відповідність структури системи змістом її діяльності, тобто основним цілям, функціям та принципам функціонування;
- організаційне та функціональне єдність, цілісність системи;
- функціональна ясність і повнота (потрібного набір функцій) для всіх структурних підрозділів та системи в цілому;
- необхідний мінімум рівнів управління;
- раціональність співвідношення централізації і децентралізації управління;
- рівномірність навантажень на всі ланки управління;
- спряженість структурних підрозділів між собою;
- оперативність у передачі та реалізації управлінських рішень;
- здатність до перебудови (адаптації) в конкретних сформованих умовах.
Цільове управління орієнтоване на кінцевий результат. p> У сучасних умовах для успішного функціонування РСЧС та системи ГО залишається в силі давнє правило - хворобу легше попередити, ніж її лікувати. Це тим більше актуально, враховуючи, що одне з головних завдань РСЧС - попередження надзвичайних ситуацій.
Управління може допомагати людям виховувати в собі організованість, дисципліну та інші найкращі якості, але воно може і розкладати підлеглих одним лише тим, що погано організоване.
Російський фізіолог Введенський Н.Є. говорив: "Ми втомлюємося і знемагаємо НЕ тому, що багато працюємо, а тому, що погано працюємо, неорганізовано працюємо, безглуздо працюємо ".
Управління може здійснюватися одноособово. Наприклад, за допомогою службових нарад, інструктажів і т.д. p> Може реалізовуватися колективна форма управління при розробці заходів бойової готовності, бойової підготовки, організації служби військ, підтриманні військової дисципліни.
Управління може бути і комбінованим, наприклад, при організації та здійсненні контролю за виконанням наказів, розпоряджень.
Вибір цих форм управління залежить від цілей управління та обстановки, в якій це управління здійснюється. При цьому враховується рівень і склад управлінських ланок, необхідність поєднання при управлінні централізації і децентралізації, розподілу завдань між органами управління та посадовими особами, рівня підготовленості співробітників органів управління та їх злагодженість в роботі.
В основі управління РСЧС та ГО лежать загальні принципи і методи керування.
Перш за все - це принцип поєднання федерального та територіального керування, що припускає здійснення централізо...
