ті яких людина починає виховуватися для громадської діяльності.
7 листопада 1699г. Бурмистерская палата була перейменована в ратушу. Як вищий центральний орган з управління торгово-промисловим класом, ратуша мала право подавати доповіді прямо государю, в результаті ратуша стає чимось начебто міністерства міст і міських зборів. В її віданні були збори стрілецькі, митні, шинкові, а також справи з іноземними купцями і т.п. За указом від 16 лютого 1700р. в ратуші повинні були проводитися допити і розшуки воєвод, обвинувачених у втручанні в торгові і земські справи. Хотілося б відзначити, що велику роль у керівництві ратуші грали інспектори, особливо така особистість як Олексій Курбатов. Він незважаючи на особи доносив Петру I про крадіжки таких великих особистостей, як Наришкіна, Ромодановський, але при цьому, вигороджуючи свого покровителя князя Меншикова, найбільшого казнокрада. Але все-таки, саме при Курбатова доходи ратуші зростають до 1,5 мільйона рублів. Правда, незважаючи на ці успіхи, ратуша з працею оплачувала військові витрати, і губернська реформа поклала кінець керівної фінансової ролі Курбатова і самої ратуші. Точної дати ліквідації ратуші в ПСЗ (повний звід законів) ще немає, але ймовірно, що вона проіснувала до 1720 роки, тобто до установи Головного магістрату.
Після здійснення Губернської реформи 1708 року, ратуша стає міською управою і втрачає свій колишній статус: єдиного станового установи, яке об'єднувало міські торгово-промислові співтовариства (з земськими і виборними бурмистрами). Тому до 1718 склалася така обстановка, коли необхідно було терміново заснувати новий станово-об'єднуючий орган, з тим "щоб зібрати цю розсіяну оселю "18 купецтва, за висловом Петра I. Пошуки вирішення проблем, пов'язаних з містом, в перше десятиліття XVIII століття відзначені тими ж характерними рисами, які притаманні всім Петровським нововведення цього періоду-корінна перебудова всіх ланок керування без спеціально розроблених планів і строгій послідовності. Природно, що при підготовці нової міської реформи не був розроблений план певних дій. Взагалі, реформувати міське управління і заснувати магістрати порадив Петру I якийсь швед Г. Фік і на його пропозицію Петро з легким серцем поклав в 1718 році резолюцію: "Вчинити се на підставі ризького і Ревельського регламенту по всіх містах "19.Однако протягом півтора року в цьому напрямку не було зроблено жодного кроку вперед. 13 лютого 1720 з'являється посаду обер-президента на яку був призначений князь Трубецькой. На початку 1720 князю Трубецького доручається створити магістрат в Петербурзі, а потім з цього ж зразком в інших містах Імперії, але в1720 році цей проект не був здійснений. 16 січня 1721 дається регламент майбутнього зразковому Головному магістрату в Петербурзі (з безпосереднім підпорядкуванням Сенату). З цього регламентом обер-президент Трубецькой і Головний магістрат повинні були влаштувати, підкоряються їм, городові магістрати і дати інструкції до правління. Пройшов 1721, і знову нічого не було зроблено, але на початку 1722 Петро I пригрозив неповороткому обер-президенту заслати його на каторгу, якщо він не завершить створення магістратів до літа цього року. Однак інструкція магістратам була складена тільки через 2,5 року. У Петербурзі магістрати з'явилися лише через 1,5 роки після виходу указу про установи. Що ж говорити про інших містах? Там вони з'явилися набагато пізніше (4 роки тому), а в багатьох містах вони не встигли навіть відкритися. p> Але все-таки, магістратська реформа, об'єднуючи міські суспільства, зміни-
ла характер городового управління. Тепер, члени магістрату здійснювали свої повноваження безстроково і беззмінно-це необхідно було для стійкості міського управління, також, члени городових магістратів (президенти, бургомістри і ратмани) вибирались з гостей, вітальнею сотні і дітей і з "Громадян першорядних, добрих, пожиточним і розумних людей" 20, під наглядом губернаторів і воєвод. Люди, вибрані в магістрати, затверджувалися в Головному магістраті і діяли за його ж інструкціям. Єства, що коло повноважень міського магістрату також розширився. У великих містах (від 2000 - 3000 дворів) магістрати дозволяли все судові справи, тільки вироки про смертну кару підлягали затвердженню Головним магістратом; туди ж слід було скаржитися на неправильні рішення міських магістратів. p> У регламенті Головного магістрату (14 глава) зазначено, що магістрати також повинні містити поліцію, на яку Петро дивився як "на душу громадянства і фундаментальний підпір людської зручності і безпеки "21, ще вони відали міським господарством і були зобов'язані сприяти розвитку ремесел і мануфактур. Початковий освіта, звалища, притулки, сирітські будинки-це також входило в компетенцію магістрату. Поліція, біржі, школи, шпиталі, сирітські будинки і т.д. містилися за рахунок людей, а не держави, тому не дивно, що всі функції магістратів залишалися на папері і дуже довго. Ще одна причи...
