алучення іноземної ра-бочей сили і контроль за її використанням здійснювалося Федеральної міграційної службою РФ за пропозиціями органів виконавчої вла-ти республік у складі РФ, країв, областей, автономної області, автоном-них округів, міст федерального значення. Дозволами встановлюю-ться квоти на залучення певного числа іноземних громадян в це-лом і по групах професій, найманих роботодавцями для роботи. В
2. ОСОБЛИВОСТІ ПРАВОВОГО ПОЛОЖЕННЯ ІНОЗЕМЦІВ
В РОСІЙСЬКІЙ ФЕДЕРАЦІЇ
В
В§ 1. Залучення, припинення і використання іноземної робочої сили [13]
Дозвіл на залучення іноземної робочої сили видає Феде-ральна міграційна служба РФ. З січня 1996 р. працедавці, прива ющіе працівників з країн - учасниць СНД, звертаються за дозволом безпосередньо до територіальних міграційні служби. ФМС РФ здійсню-ється контроль за використанням (реалізацією) дозволу. За видачу дозволу на кожного працівника стягується плата - мінімальний місячної оплати праці.
Дозвільний порядок не стосується іноземців та осіб без громадян-ства, тимчасово або постійно проживають на території Російської Фе-ської Федерації. Обмеження з працевлаштування відносяться лише до осіб, часів-но перебувають на території Російської Федерації, які можуть на-ходиться в Росії протягом терміну виданої їм візи або в разі в'їзду [14] в безвізовий режим - не довше дев'яноста доби. Термін перебування може бути продовжений або скорочений у певних ситуаціях рішенням компетен-тного органу. У разі ж укладення таким іноземцем трудового догово-ра або ж цивільно-правового договору на виконання робіт (надання послуг) термін його перебування продовжується на строк дії такого договору, але не більше ніж на один рік з моменту в'їзду на територію Російської Фе-ської Федерації. Причому для такого продовження необхідне відповідне рішен-ня територіального органу внутрішніх справ і відмітка в міграційній кар-ті. p> Федеральний закон [15], як і колишнє законодавство, предусматри-кість дозвільний порядок залучення та використання іноземних працівників у Росії. Це означає, що, перш ніж на законних підставах укласти з іноземним громадянином або особою без громадянства трудової або цивільно-правовий договір на виконання робіт (надання послуг) ра-роботодавцями зобов'язаний:
- мати дозвіл на залучення і використання іноземних робітників;
- Забезпечити отримання іноземним громадянином або особою без гра-жданства дозволу на работу;
- отримати запрошення на в'їзд в РФ іноземного працівника.
Для отримання дозволу на залучення і використання Иностр-нних працівників роботодавцеві необхідно звернутися до відповідного органу внутрішніх справ із заявою про необхідності використання іност-ранних працівників і осіб без громадянства з додатком підтверджуючих документів. В якості документів, що підтверджують необхідність викори-льзованія іноземних працівників, можуть виступати проект трудового дого-злодія чи інші документи, що підтверджують попередню домовленістю ність з іноземними громадянами або зарубіжними партнерами про наміри нии і умови залучення іноземних працівників, а також копії устано-дітельних документів організації та пр. Обов'язково потрібно подати висновок територіального органу, що відає питаннями зайнятості насе-лення, про доцільності залучення в даному випадку іноземних робіт-ників. Такі висновки повинні грунтуватися на принципі пріоритетного права російських громадян на заняття вакантних робочих місць і видаватися з урахуванням наявності на відповідній території рівноцінної робочої сили та відсутності можливості перерозподілу трудових ресурсів з інших регіонів країни, в цілях запобігання негативного впливу найму іноземних громадян на умови зайнятості громадян РФ.
У дозволі указується загальна чисельність залучених іност-ранних працівників, термін його дії, підстави для видачі. Роботодавець може бути без попередження позбавлений права користуватися дозволом на залучення іноземної робочої сили, якщо з його вини виникає загроза загибелі людей або заподіяння шкоди їх здоров'ю. При припиненні деяте-льності підприємства або проведення ним скорочення чисельності або шта-тов дозвіл, виданий ФМС РФ, втрачає силу незалежно від закінчення строку, на який його було видано.
В§ 2. Застосування праці російських громадян
на території іноземних держав
Процес зовнішньої трудової міграції росіян [16] сполучений з низкою нега-тивних наслідків у зв'язку з невирішеністю комплексу організаційних, правових, економічних та інших питань. Серед них - посилення відтоку за кордон носіїв дефіцитних професій і як наслідок - несбалансіро-ванность національного ринку праці, зростання масштабів незаконної трудової міграції, соціальна незахищеність росіян, що працюють за кордоном, втрата валютних надходжень від російських громадян, що працюють за гра-ницей, недовикористання мо...
