й курс був спрямований на досягнення щорічного приросту національного доходу не менше ніж на 4%, що було вкрай складно в умовах зниження світових цін на нафту триває гонки озброєнь. Для досягнення такого зростання національного доходу ресурсів у країни не було. Було зроблено штучне нагнітання інвестицій у цю галузь за рахунок інших секторів економіки. Низьким залишалася якість випускається продукції. Для забезпечення більш високої якості була введена система Госпріємки. Однак це призвело до значного зростання управлінського апарату на виробництві. Всі ці кроки не дали серйозних економічних результатів. Відносне поліпшення економічних показників 1985 можна пояснити ентузіазмом народу, у якого з'явилася нова перспектива. Але чергова ставка на ентузіазм, не підкріплений передовою технікою і відповідної кваліфікацією робітників привела не до В«прискореннюВ», а до зростання аварій на виробництві. Таким чином, керівництво країни зверталося до суб'єктивних чинників, намагаючись не зачіпати фундаментальні основи системи, зберігаючи прихильність В«Соціалістичному виборуВ». p> Необхідна була зміна кадрів управління економікою, розробка нової стратегії економічного розвитку. Ця робота почалася восени 1985 р. До роботі над проектом реформи були залучені відомі економісти. До літа 1987 проект був завершений. Реформа виходила з ідеї збереження планової економіки. Проте, передбачалося внесення серйозних змін в існуючу економічну модель. У загальних рисах вони передбачали: розширення самостійності підприємств на принципах госпрозрахунку та самофінансування; поступове відродження приватного сектора (на початковому етапі - через розвиток виробничої кооперації); відмова від монополії зовнішньої торгівлі; глибша інтеграції у світовий ринок; скорочення кількості галузевих міністерств і відомств; визнання рівноправного існування на п'яти основних форм господарювання (поряд з колгоспами і радгоспами - агрокомбінат, орендних кооперативів та фермерських господарств; визнання можливості закриття збиткових підприємств; створення банківської мережі. Економічна перебудова почалася з червня 1987 року, коли був прийнятий В«Закон про державне підприємствоВ», за яким керівникам і колективам державних підприємств були надані широкі повноваження, зокрема, право самостійного виходу на зовнішній ринок, здійснення спільної діяльності з іноземними партнерами т.д. На практиці цей закон надав підприємствам більшу свободу розпоряджатися своїм прибутком: вкладати її у виробництво або підвищувати заробітну плату працівникам. Багато підприємств пішли по другому шляху, що було свідомо програшним варіантом, оскільки не забезпечувало нарощування в перспективі науково-технічного потенціалу. До того ж зі свободою не з'являлася ринкова дисципліна, відповідно до якої збиткові підприємства слід закривати, а випуск продукції, що не користується попитом, припиняти. Радянський уряд боялося вводити таку дисципліну через загрози безробіття і соціальних вибухів. Був обраний шлях В«м'якоїВ» бюджетної політики, коли підприємства в будь-якому випадку могли отримувати державні кошти на покриття збитків і при цьому не докладати зусиль для підвищення ефективності виробництва з урахуванням ринкового попиту. У результаті такої політики середній рівень заробітної плати в країні зростав швидше, ніж ціни, але купити на ці гроші в магазинах було нічого, оскільки чим вище були заробітки, тим гостріше відчувався товарний дефіцит.
У середини 1988 були прийняті закони, за якими дозволялося відкривати приватні підприємства в більш ніж 30 видах виробничої діяльності. У відповідності з цими законами фактично був легалізований великий сектор тіньової економіки, де, за найскромнішими підрахунками, В«прокручувалосяВ» до 90 млрд руб. (У масштабах цін того часу), що дісталися власникам самими різними шляхами, включаючи кримінально карні. p> Характерним явищем пізньорадянського періоду був розвиток орендних відносин, на які покладалися великі надії. Відповідно до Закону про оренді, прийнятому в квітні 1989 року, трудовий колектив міг взяти в оренду у держави, своє підприємство, щоб надалі приватизувати його шляхом викупу за чисто символічними цінами (цей процес був припинений в 1992 р.).
Продовольча проблема в країні загострювалася. У цих умовах одним з способів вирішення продовольчої проблеми могла б стати оренда землі. У 1989 році були прийняті закони, допускали оренду землі та інших природних ресурсів юридичними та фізичними особами, в результаті чого всюди стали виникати сімейні ферми, як один з видів орендного господарства. Але до орендою не допускалися селянські господарства. У грудні 1990 р. в Конституцію РФ була внесена поправка, яка визнавала можливість закріплення землі селянськими господарствами у приватну власність, але продаж цих ділянок заборонялася протягом десяти років після придбання їх у власність. Така відстрочка затягувала рішення аграрного питання на довгі роки. А полиці магазинів порожніли.
У то...
