ва після скасування кріпосного права полягало в тому, що держава обкладав людей подушним окладом, накладаючи прямі податки не на майно, а на особи, обкладаючи їх особиста праця, і так як забезпечити надходження таких податей, стягнути податі, забезпечені особистою працею, з кожної окремої людини було дуже важко, то, щоб досягти цього, установляет кругова порука.
За В«Загального положенняВ» селяни отримували В«права стану вільних сільських обивателів, як особисті, так і по майну В»[23]. Селяни залишалися у відомій залежності від місцевого дворянства, а тимчасовозобов'язаних до того ж і від своїх колишніх власників [24].
По відношенню до тимчасовозобов'язаними поміщик зберігав широкі права. Він був В«піклувальникомВ» сільського суспільства. Йому надавалося В«право нагляду за охороною громадського порядку і громадської безпеки на просторі належного йому маєтку В»[25]. Таким чином, поміщику надавалося право вотчинної поліції, тобто в поліцейському відношенні йому підпорядковувалися сільські влади.
Поміщик також наділявся правом безпосередньо втручатися в діяльність сільської адміністрації [26]. Поміщик мав право вимагати зміни сільського старости або інших осіб сільської адміністрації. Більше того, в перші дев'ять років поміщику надавалося В«... право, якщо він визнає присутність якого селянина в суспільстві шкідливим або небезпечним, запропонувати самому суспільству про виключення того селянина В»[27]. Якщо суспільство не погодилося з поміщиком, він Іог поставити це питання перед представниками адміністрпціі і домогтися висилки з товариства неугодного йому селянина.
Чи можна говорити про те, що селянство за реформою 1861 року отримало громадянське рівноправність з іншими станами? Ні. І виразилося це насамперед у цілому ряді обмежень, які уряд накладало на селян. Йдеться про обмеження свободи пересування та свободи вибору занять. Як пише А. А. Корнілов, тимчасовозобов'язаних селяни В«не могли навіть відмовитися від наділу; вони обов'язково повинні були відбувати за нього повінності4 цим знову-таки накладалися на них певні утруднення щодо розпорядження своєю особистістю, своїми силами В»[28]. b>
2. Пристрій сільських товариств і волостей.
Отримавши статус В«вільних сільських обивателів В», селяни здобули права участі в сходах, складанні мирських вироків, участі в виборавх громадських посад і право бути обраними [29]. Право участі у суспільному уравленія селян полягало в тому, що вони створювали сільські та волосні органи громадського управління.
Створювані в поселеннях колишніх поміщицьких селян органи селянського В«громадськогоВ» управління перебували у великій залежності від місцевого дворянства та адміністративно поліцейських влади [30]. Низовою ланкою селянського самоврядування було сільське суспільство, складалося з селян, В«проштовхування на землі одного поміщикаВ» [31]. Кілька сільських товариств об'єднувалися у волость, яка налічувала від 300 до 2000 ревізьких душ і формувалася за територіальним принципом. Як правило, волость повинна була збігатися з церковним приходом [32]. У другому розділі В«ПоложеньВ» перераховані основні принципи організації сільського громадського управління. Селянське самоврядування становило сільський сход, Обирався сільського старосту і ряд посадових осіб. В«Товариства, як знайдуть те необхідним, можуть мати: особливих складальників податей, доглядачів хлібних магазинів, училищ та лікарень; лісових і польових сторожів; сільських писарів і т. п. В»[33]. Сільський сход ссотоял з усіх селян-домохазяїнів, а також виборних сільських посадових осіб. Сход збирався старостою як за власною ініціативою, так і по требовванію поміщика. Сільський сход відав також питаннями користування общинної землею, розкладкою казенних податей, рекрутськими наборами, збором податей і недоїмок. Він дозволяв питання про сімейні розділах, вихід з суспільства, а також мав право виносити вироки про В«видаленні з товариства шкідливих і порочних членів його "і усувати окремих домохазяїнів від участі в сходах терміном не більше як на три роки [34]. p> Рішення сільського сходу повинні були виконуватися сільським старостою, який мав певні адміністративно-поліцейські права. Сільський староста В«по справах поліцейського відомства В»підпорядковувався як волосному начальству, так і чинам поліції. У його обов'язок входило В«прінмаем необхідні заходи для охорони благочиння, порядку і безпеки осіб та майна від злочинних дій В». Він же відав попередніми дізнанням і затриманням винних до прибуття поліції або судового слідчого. Староста, отже, був фактично представником поліцейської влади, і його функції в основному зводилися до охорони В«Належного порядкуВ» і забезпечення справної сплати різноманітних недоїмок і повинностей. p> У сільських товариствах временнообязанних селян староста стежив за тим, щоб селяни виконували панщину, справно платили оброк і взагалі мали В«негайно виконувати ...
