рактично і психологічно був добре підготовлений до того, щоб в якості першої особи в державі стати одним з ініціаторів звільнення селян. Тому в історію він увійшов як цар В«ВизволительВ».
II.
Реформи Олександра II
1. Відміна кріпосного права
В«Велика реформаВ» 1861р. ліквідувала кріпосне право, стала породженням цілого комплексу чинників і в першу чергу - структурної кризи, яка охопила всі сфери життя російського суспільства середини XIX в.
У тому, що цар налаштований, діяти рішуче, легко було переконатися незабаром після його московського виступи. Це ще не були власне реформи, скоріше - новизна у внутрішній політиці, швидко здобула популярність Олександру II: амністія, дарована дев'яти тисячам ув'язнених, у тому числі і декабристам, які повернулися з Сибіру; зняття різноманітних заборон, введених при Миколі I, зокрема обмеження прав університетів після 1848 р.; скасування воєнних поселень; дозвіл вільної видачі закордонних паспортів; ослаблення цензурного гніту; звільнення селян від податкових недоїмок і на три роки - від рекрутських наборів.
Але все це було лише прелюдією до того, що назвуть Великими реформами . Сам Олександр уявляв їх собі дуже смутно і навряд чи відчував себе в 1856р. великим реформатором. Більш ясне розуміння суті реформ склалося до того часу у частини освіченої бюрократії, яка зіграла у подальшому значну роль у їх розробці та проведенні. p> Взятися за справу рішуче цар не наважився: він не був упевнений у підтримці дворянства. Олександр став вживати обережні спроби організувати прохання самого дворянства про звільнення селян. Це зажадало часу і чималого бюрократичного мистецтва.
Одночасно готувалися і В«Бюрократичні тилиВ». Необхідно було поставити дворянство перед фактом: існує урядовий план вирішення селянського питання. Тому ж Левшину Олександр доручив скласти доповідну записку про історію кріпосної залежності селян з перерахуванням всіх заходів уряду, спрямованих на її обмеження. p> У результаті Олександр не тільки вивчив історію кріпосного права, але й розпорядився 3 січня 1857 організувати Секретний комітет з селянської справи. Створення Секретного комітету не було чимось новим: за роки царювання Миколи I існувало шість секретних комітетів по селянському питання. Комітет 1857 нічим принципово від них не відрізнявся. Його члени в основному були консерваторами. Підготовку реформи вони припускали розтягнути на багато років. p> Підготовка реформи вийшла з петербурзьких канцелярій і стала гласною, що відобразило важливе зрушення в урядовій політиці. Потреба в існуванні Секретного комітету відпала, і 8 січня 1858 його скасували. Був створений Головний комітет з селянському справі, який почав попередню роботу зі звільнення селян.
Дворянським, губернським комітетам наказувалося при розробці умов скасування кріпацтва керуватися положеннями рескрипту Назимову. Документ спішно розіслали по всій Росії. Програма першого рескрипту, таким чином, бралася за основу. Проте вже навесні 1858 стала очевидною нереальність цього проекту: звільнення селян без землі було всього лише спробою влити нове вино в старі міхи.
Підписуючи рескрипт Назимову і схвалюючи, таким чином, програму безземельного звільнення селян, Олександр знав про те, що існують й інші точки зору на вирішення селянського питання. Крім згаданого проекту Мілютіна цар ознайомився і з проектом М. П. Позена, великого поміщика з Полтавської губернії. Позен пропонував звільнити селян з земельним наділом за викуп, виплачувати який можна було б 20 лет. p> Запропонований Позеном компроміс - поступовий викуп землі звільненими селянами - дозволяв вирішити болісну проблему, з якою не впорався Микола I: зберегти приватну власність дворян на землю і одночасно наділити землею селян. Думка Позена було дуже авторитетним для Олександра. Положення реформи 1861 р. під чому повторюють проект Позена.
Поклавши в основу реформи принцип наділення селян землею за викуп, Мілютін і його група неминуче зіткнулися з проблемою встановлення норми земельного наділу. Точні розміри земельної наділу, який обов'язково надавався б селянину, необхідно було знати. Далеко не завжди власник землі і селянська громада приходили до згоди з приводу кількості здобуває за викуп землі. p> Одночасно слід було взяти до увагу проекти, розроблені в місцевих дворянських комітетах. Таких проектів очікувалося 48, але на ділі їх було в два рази більше. Незважаючи на те, що уряд орієнтувало ці комітети на рескрипт Назимову, дворянство при обговоренні питання про принципи реформи розділилося. Пропонувалися абсолютно різні шляхи звільнення селян (у тому числі без польової землі).
Справитися з подібного роду труднощами при підготовці документів реформи було абсолютно не під силу старим членам Головного комітету. Останні, до всього іншого, аж ніяк не співчували новій програмі перетворень, нав'язаної ...
