цілому. Дефіцит державного бюджету - це свого роду бомба уповільненої дії, вибух якої руйнує економічну систему необгрунтованою емісією грошей і, як наслідок, гіперінфляцією. Крім того, він може стати важким тягарем для майбутніх поколінь, вимушених обслуговувати борги і повертати позики іншим країнам, в випадку якщо покриття дефіциту здійснюється за допомогою останніх.
Друга точка зору - Кейнсіанська - з'явилася в часи світової економічної кризи 1929-1933, коли зростання державних позик розглядався як засіб підйому купівельної спроможності нації, запобігання криз та усунення безробіття. Такі позики стають найважливішим джерелом інвестицій, коли інші їх джерела відсутні або незначні. Основоположником цієї теорії був англійський економіст Дж. М. Кейнс, а серед прихильників варто відзначити американців А Хансена, Р. Маултона, С. Хорріса. У 1940 році Кейнс, посилаючись на досвід Німеччини та Великобританії, заявив, що за допомогою фінансування за рахунок державних позик можна домогтися повної зайнятості в умовах сучасної індустріальної економіки. p> Таким чином, концепція дефіцитного фінансування бюджетних витрат має на увазі наступне:
В· для стану національної економіки дефіцит державного бюджету не є деструктивним, тому що всі витрати, в тому числі перевищують доходи, здійснюються на території даної держави і сприяють зростанню добробуту країни;
В· дефіцит бюджету означає збільшення доходів господарюючих суб'єктів і населення, що стимулює зростання купівельної спроможності, продуктивності праці і розширення національного виробництва. Це в свою чергу приводити до зростання податкових надходжень. p> Третя точка зору - еклектична, заснована на об'єднанні різнорідних принципів і поглядів. Одні прихильники еклектизму стверджують, що зростання дефіциту бюджету підтримує високий рівень відсоткових ставок навіть при зменшенні темпів інфляції, а також завищує обмінний курс національної грошової одиниці на зовнішніх ринках. Інші економісти (їх ще називають економістами неокласичного напряму), очолювані Робертом Барро з Гарварду, вважають, що зростання бюджетного дефіциту не обов'язково зведеться до підвищення процентних ставок. Роберт Баррро вважає, що державний борг увазі під собою його покриття через майбутні податки. А очікування платників податків щодо того, що прийдешнє збільшення податків зменшить їх наявний дохід, призведе до сьогоднішнього зростанню заощаджень як захисної міру, спрямованої на збереження певного рівня життя. p> Також економісти неокласичного напряму вважають, що для покриття дефіциту повинні залучатися екстраординарні доходи, - емісія грошей, розширення запозичень, - що веде до зростання внутрішнього і зовнішнього боргу держави, до розладу грошово-кредитної системи, девальвації національної валюти. Крім того, підвищення процентних ставок за державними цінних паперів, неминуче при зростанні дефіциту бюджету, викликає ефект витіснення приватних інвестицій, порушує природний хід ринкового саморегулювання економіки. p> Існують різні точки зору з приводу регулювання бюджетного дефіциту. p> Так, наприклад, до Великої депресії 30-х років щорічно збалансований бюджет вважався найбільш прийнятною метою державної фінансової політики. Це означає, що кожен фінансовий рік бюджет має балансуватися, тобто має існувати рівність між доходами і витратами. Однак при більш ретельному розгляді цієї проблеми стає очевидним, що збалансований бюджет в основному виключає або значною мірою зменшує ефективність фіскальної політики держави, що має антициклическую, стабілізуючу спрямованість. Гірше того, щорічно балансувальному бюджет насправді поглиблює коливання економічного циклу.
Концепція збалансованості бюджету в ході економічного циклу передбачає можливість одночасно досягти відповідності між доходами і витратами бюджету (протягом економічного циклу) і здійснювати антициклічне вплив на ринкові процеси. Логічне обгрунтування цієї концепції зводиться до наступного. Для того, щоб протистояти спаду, уряд повинно знижувати податки і збільшувати державні витрати, тобто свідомо викликати дефіцит бюджету. У ході подальшого економічного підйому йому слід підвищувати податки і знижувати урядові витрати. Що виникає позитивне сальдо бюджету може використовуватися на покриття державного боргу, що виник у період спаду. Основна проблема, що виникає в ході практичної реалізації даної концепції, полягає в тому, що спади і підйоми в економічному циклі можуть бути неоднаковими за глибиною і тривалості. [6, с. 425]
Наступна концепція пов'язана з ідеєю функціональних фінансів. Відповідно до цього підходу, метою фінансової політики держави повинна виступати збалансованість економіки, а не бюджету. При цьому досягнення макроекономічної стабільності може супроводжуватися як стійким позитивним сальдо, так і зростаючим бюджетним дефіцитом. Збалансованість бюджету, відповідно до даної концепції, стає другорядною проблемою у зв'язку з тим, що:
