достатності та еластичності обкладення. Принципи оподаткування стали являти собою систему, яка враховувала інтереси і платників податків, і держави з пріоритетом останнього. Таким чином, фінансова наука поставила питання про збалансованість фінансових інтересів держави та платників податків.
Принципи оподаткування привертали увагу практиків і теоретиків з моменту виникнення податків. Розробка їх спиралася на індивідуалістичні теорії держави та податків, які рекомендували державі якомога менше обтяжувати платника і за допомогою податків задовольняти тільки потреби скарбниці, не втручаючись у господарські процеси, що означало пріоритет інтересів платника податків. [10, с. 114]
Меркантилісти не ставили проблеми безпосередньої розробки принципів оподаткування, тим Проте вони вже в XVII ст. висловили своє ставлення до головного принципу - принципу рівномірності. А.І. Буковецький зазначає, що В«в період меркантилізму в англійській літературі було сформульовано ряд цікавих положень, довго сохранявшихся у фінансовій науці. З Т. Гоббса починається характерна для всього XVII ст. старанна захист непрямого оподаткування. Він критикує оподаткування майна і поруч аргументів доводить, що непряме оподаткування - саме рівномірне і найсправедливіший В».
В одному з блискучих і остроумнейших памфлетів XVIII в., написаному за участю Ф. Кене, О. Мірабо дав основні положення податкових поглядів фізіократів.
Мірабо вважав, що всяке обкладання має відповідати трьом принципам:
по-перше, воно повинне бути засноване безпосередньо на самому джерелі доходів;
по-друге, воно має бути у відомому постійному співвідношенні з цими доходами;
по-третє, воно не повинно бути занадто обтяжене витратами справляння.
Мірабо особливо багато уваги приділив юридичною природою обкладення. Він приходить до висновку, що ніякої податок не може бути стягуємо без згоди підданих. Вотирование податку випливає з визнання права власності. Там, де податки НЕ вотує, на думку О. Мірабо, немає власності.
Внесок А. Сміта в теорію податків полягає в тому, що він - автор чотирьох принципів оподаткування, названих згодом В«великою хартією вольностей платника В»іВ« декларацією прав платника В»,В« максимами обкладення В».
Нижче наведені принципи оподаткування А. Сміта у викладі А.І. Буковецького. У області податків А. Сміт завжди згадується як автор чотирьох принципів обкладання:
1) піддані всякого держави зобов'язані брати участь у підтримці держави по можливості згідно зі своїми засобами, тобто відповідно тим доходам, які отримує кожен під охороною держави;
2) податок, який повинен сплачувати кожен, повинен бути точно визначений, а не довільний. Час його сплати, спосіб і
розмір сплачуваного податку повинні бути ясні і відомі як самому платнику, так і всякому іншому;
3) кожен податок повинен стягуватися в такий час і таким способом, які зручні для платника;
4) кожен податок має бути влаштований так, щоб він витягав з кишені населення якомога менше понад те, що надходить до каси держави В».
Г.A.Вагнер пропонує дев'ять основних правил, які класифікує в чотири групи. На першому місці стоять фінансові засади організації обкладання: 1) достатність обкладання і 2) еластичність (рухливість) обкладення. Потім йде група народногосподарських принципів: 3) належний вибір джерела оподаткування, тобто, зокрема, рішення питання - чи повинен податок падати тільки на дохід або капітал окремої особи або населення в цілому; 4) правильна комбінація різних податків у таку систему, яка б рахувалася з наслідками і з умовами їх перекладання. До третій групі правил А. Вагнер відносить етичні принципи, принципи справедливості: 5) загальність оподаткування і 6) рівномірність. p> Четверта група складається з адміністративно-технічних правил, або принципів податкового управління: 7) визначеності обкладення, 8) зручності сплати податку і 9) максимального зменшення витрат стягнення.
Два перших принципу фінансово-політичного характеру В«достатністьВ» і В«рухливістьВ» А. Вагнер ставить на чолі всіх принципів, на відміну від багатьох фінансистів-сучасників, які ставили на перше місце принцип справедливості, рівномірності оподаткування. Він керується тим, що суспільно-господарська система настільки необхідна для людей, що доставлення коштів для неї, достатність повинні бути поставлені на перше місце, і принципи справедливості проводяться в тій мірі, в якій це дозволяють фінансові засади. Другий фінансовий принцип - рухливість (еластичність) обкладення, тобто його здатність адаптуватися до державних потреб.
Практичне значення принципів, визначених А. Вагнером, підкреслено російським і радянським економістом Г.І. Болдиревим: В«З часів А. Сміта фінансова наука, як і фінансова практика, сильно просунулася вперед. Згідно сучасним поглядам, правильно побудована податкова система повинна відповідати вимогам, сформульованим ...
