r/>
-
4. Проведення фестивалів, конкурсів та інших заходів за рахунок коштів:
4.1.государственного, регіонального та місцевого значення
+
+
+
5. Державні інвестиції на:
5.1. обладнання
5.2. капітальний ремонт та реставрацію
об'єктів культури
5.3. нове будівництво
+
+
+
+
+
+
-
-
-
Дані таблиці 1 дозволяють визначити зміст витрат з точки зору видів діяльності та форм фінансування. Необхідно мати на увазі, що склад витрат галузі можна представити через джерела фінансування, рівні бюджетів, напрямки діяльності і т.д.
Як приклад розглянемо основні види витрат федерального бюджету. Всього на 2006 р. по розділу В«Культура, кінематографія та засоби масової інформації В»затверджено 51 млрд. руб., з них на культуру - 30 млрд. руб.;. витрати на кінематографію в сумі 3 млрд. руб. p> Важливе значення для вирішення питання про державне фінансування вітчизняної культури має класифікація напрямків діяльності установ і організацій. Угруповання функцій на соціально значущі і розважально-дозвільні дозволяє визначити ступінь державної участі в покритті витрат галузі. Безумовно, фінансуванню підлягають соціально значущі види діяльності, при цьому визначається можливий рівень комерціалізації, що надаються. Джерела фінансування культури практично не відрізняються від інших галузей соціальної сфери. До них відносяться: кошти бюджетів всіх рівнів; власні доходи, які є в даний час неподатковими доходами бюджету; позабюджетні джерела, в які входять благодійна допомога, кошти спонсорів. Слід звернути увагу на різну природу благодійної та спонсорської діяльності. Якщо перша регулюється Федеральним законом від 18 серпня 1995 р. № 122-ФЗ В«Про благодійної діяльності В», то друга - Федеральним законом від 18 липня 1995 р. № 108-ФЗ В«Про рекламуВ». Відповідно до законодавства спонсорством називається здійснення юридичною або фізичною особою (спонсором) вкладу (у вигляді надання майна, результатів інтелектуальної діяльності, надання послуг, проведення робіт) у діяльність іншої юридичної або фізичної особи (спонсорується) на умовах поширення спонсорованих реклами про спонсора, його товари. Спонсорський внесок зізнається платою за рекламу, а спонсор і спонсорований - відповідно рекламодавцем і рекламораспространителем. Спонсор не має права втручатися в діяльність спонсорується.
Таким чином, державна політика у сфері культури в першу чергу спрямована на забезпечення необхідних умов для реалізації конституційних прав громадян РФ на свободу творчості, участь у культурному житті і користування установами культури, доступу населення до культурних цінностей.
2. Джерела фінансування закладів культури
Для реалізації статутних цілей установи власник фінансує його діяльність з бюджету відповідного рівня. Щорічно законом про федеральний бюджеті в складі видатків головних розпорядників бюджетних коштів передбачається фінансування створюваних ними підвідомчих бюджетних установ.
Бюджетні асигнування, виділені на фінансування державних і муніципальних установ культури, при формуванні бюджетів всіх рівнів виділяються окремим рядком (Фонд розвитку культури). У фонди направляються також кошти, отримані від підприємств, організацій та громадян, доходи від проведення лотерей, аукціонів, виставок та інших громадських заходів, продажу цінних паперів та інші надходження, що не суперечать законодавству РФ. Кошти фондів розвитку культури витрачаються на цілі, передбачені положеннями про ці фонди, які затверджуються органами державного управління Російської Федерації.
Витрати консолідованого бюджету по розділу В«Культура, мистецтво і кінематографіяВ» склали на 1 вересня 2006 29 млрд. руб. На культуру було витрачено 14 млрд. руб.
Для розуміння особливостей сучасних механізмів бюджетного фінансування установ культури і перспектив їх зміни принципове значення має аналіз досвіду перетворень, які проводилися в останні 15 років. p> Наслідком політичних та економічних реформ початку 90-х рр.. стала децентралізація фінансування культури. І, хоча рівень децентралізації бюджетних витрат на культуру був високий і раніше, радикально змінилася сама практика фінансування. Якщо до 1992 р. всі асигнування на культуру в місцевих бюджетах узгоджувалися з Міністерством культури РФ, а потім з Міністерством фінансів РФ, то в 1992 р. місцеві влади стали фактично самостійні у прийнятті рішень про розподіл коштів своїх бюджетів. p> Закон В«Про культурі В...
