ластивість держави як організації полягає в тому, що воно не тільки, як інші організації (фірми, домогосподарства), має підкорятися правилам гри, але, на відміну від цих інших організацій, само безпосередньо формує ці правила (точніше, їх формальну частина). Таким чином, з точки зору інституційного підходу, сутність держави двоїста. p align="justify"> Які ж правила гри в ринковій економіці створюються зазначеним "набору не ринкових інститутів прийняття рішень"?
Головними з цих правил є правила, пов'язані зі специфікацією та захистом прав власності. Ці правила настільки важливі з точки зору інституціональної теорії, що в рамках цієї теорії з їх створенням зв'язується генезис держави. Без них немислимо саме існування ринкового господарства. Наприклад, до теперішнього часу легітимний Кодекс законів про працю зразка 1971 року. Прийняття і виконання нового трудового законодавства, відповідного ринковим реаліям, могло б призвести до масових банкрутств підприємств і звільнення працівників, це і є головним стримуючим мотивом зміни кодексу. У теж час склалася ситуація з російським трудовим законодавством наочно демонструє, до чого призводить збереження атавістичних норм при існуванні інституційного вакууму. Пільги, гарантії, нормативи, встановлені старим трудовим законодавством, виступають факторам і жорсткості ринку праці, що перешкоджає і ринковому перерозподілу робочої сили. З іншого боку, вони сприяють поширенню неформальної зайнятості активного населення. З'являються нелегальні трудові стосунки, не регламентовані формальними правилами, де відсутність державних гарантій нерідко призводить до різного роду зловживань: практикується найм без трудового договору, відсутність страхування, не нормований робочий день, звільнення без вихідної допомоги і пр. У результаті ринок праці в даний час - один з найбільш В«затемненихВ» секторів економіки, офіційна статистика якого неподдающихся ніякої раціональної обробці, тому що вона не відображає реального стану речей.
Згідно інституціональної теорії, інституційне середовище відіграє величезну роль у функціонуванні економіки держави - роль, недооцінка якої фундаментально збіднює економічний аналіз (у тому числі і розуміння ролі держави). Можна виділити наступні аспекти цієї ролі (які в певній мірі взаємопов'язані між собою). p align="justify"> А) Обмеження вибору. Неокласична теорія розглядає, по суті, два типи обмежень вибору господарюючих суб'єктів: бюджетні (доходи і ціни) і натуральні (В«фізичні ресурсиВ») обмежувачі. Відмінністю інституційної теорії є введення в економічний аналіз третього типу обмежувачів - інституціональних. Цими обмеженнями якраз і є формальні і неформальні інститути - правила, лімітуючі дії приватних і юридичних осіб (слід враховувати, що інститути включають санкції юридичної або соціального характеру, які набирають чинності при порушенні зазначених правил).
