законом (п. 1 - 3 ст. 9);
закріплення права органів місцевого самоврядування при здійсненні своїх повноважень у рамках закону співпрацювати і вступати в асоціацію з іншими органами місцевого самоврядування для здійснення завдань, що становлять спільний інтерес (п. 1 ст. 10);
закріплення права органів місцевого самоврядування на судовий захист для забезпечення вільного здійснення своїх повноважень і дотримання закріплених в Конституції чи національному законодавстві принципів місцевого самоврядування (ст. 11).
. Співвідношення змісту норм Конституції РФ і норм Хартії про місцеве самоврядування
самоврядування конституційний адміністративний законність
Поруч відомих політиків Російської Федерації неодноразово висловлювалися сумніви у відповідності норм Конституції Російської Федерації вимогам Європейської хартії місцевого самоврядування.
Як правило, питання ставиться про те, що в протиріччя з Хартією вступають норми, викладені в статті 12 Конституції. Дана проблема вимагає серйозної уваги. Стаття 12 входить до числа фундаментальних статей Конституції, викладених у розділі 1 Основи конституційного ладу , що володіють пріоритетом по відношенню до норм інших глав Конституції Росії. Положення, що містяться у зазначеній статті, служать підставою для значного числа норм законодавства, що регулюють питання організації місцевого самоврядування, а також і організації публічної влади в Російській Федерації в цілому.
У першу чергу слід розглянути проблему співвідношення норм Європейської хартії місцевого самоврядування та актів федерального законодавства.
У разі встановлення факту суперечності між нормами Конституції Російської Федерації і нормами міжнародного договору, до якого приєдналася Росія, виникає зовсім не риторичне запитання: які норми мають пріоритетом. З одного боку, Конституцією Російської Федерації встановлено пріоритет міжнародних правових норм над нормами внутрішнього законодавства (частина 4 статті 15), з іншого боку, визначено, що Конституція України має верховенство на всій території Російської Федерації (частина 1 статті 4) і що Конституція України має найвищу юридичну силу (частина 1 статті 15). На перший погляд, для вирішення цієї проблеми необхідно тлумачення Конституції, що, як відомо, є прерогативою Конституційного Суду Російської Федерації.
Однак представляється, що уважне прочитання Конституції Російської Федерації дає підстави для твердження про відсутність даної проблеми.
Дослівно згадана норма частини 4 статті 15 Конституції Росії має такий зміст: Якщо міжнародним договором Росій...
