тосування.
Специфіка поєднання ринкових та адміністративно-контрольних інструментів управління, зумовлюється наявністю у сфері природокористування та охорони навколишнього середовища численних ринкових провалів.
Щодо (з іншими секторами економіки) більш висока роль держави та її інститутів у механізмі управління природокористуванням і охороною навколишнього середовища і як наслідок - нагальна необхідність відпрацювання спеціальних механізмів (включаючи соціально-політичні), що нейтралізують негативні сторони державного впливу на цю сферу.
Основними ланками механізму управління природокористуванням і екологічною безпекою є сукупність адміністративно-контрольних та економічних інструментів. Розглянемо їх конкретний склад (див. Додаток 1 і 2).
В
1.1 Федеральні органи екологічного контролю та управління
В
У Росії, згідно затверджується демократичним підходам, система органів екологічного контролю та управління базується на такому найважливішому принципі, як поділ влади. На федеральному рівні представлені всі чотири гілки влади - президентська, законодавча, виконавча, а також судова (див. рис.1). Подібні принципи демократичного управління реалізуються і в суб'єктах Російської Федерації, але з тією лише різницею, що вищими посадовими особами таких є губернатори, а у входять до складу РФ республіках - президенти відповідних республіканських формувань.
До числа повноважень президентської гілки влади в розглянутій нами області відноситься вироблення вихідних принципів загальнонаціональної екологічної політики, а також правового забезпечення охорони навколишнього середовища та природокористування. Відповідно до чинної в
Росії Конституцією Президент не тільки має право на законодавчу ініціативу, а й стверджує (або відхиляє) приймаються депутатами закони, після чого вони вступають (або не вступають) в силу, а також має право на підготовку власних Указів. У складі президентської гілки влади функціонує Рада Безпеки РФ, а в його рамках - Міжвідомча Комісія з екологічної безпеки, яка готує пропозиції щодо вирішення принципових питань охорони навколишнього середовища та природокористування. У їх числі питання, пов'язані із запобіганням і ліквідацією надзвичайних ситуацій, що характеризуються особливо важкими екологічними наслідками, в тому числі на морі і водних басейнах Росії, з безпечним розміщенням радіоактивних відходів, забезпеченням виконання зобов'язань Російської Федерації, що випливають з міжнародних конвенцій і договорів та ін
Законодавча (представницька) гілка влади представлена ​​в Росії двопалатним парламентом - Федеральними Зборами, яке готує і приймає природоохоронне законодавство. Законодавці...
