ержавного та галузевого управління природокористуванням і охороною навколишнього середовища. Аналіз законодавства дозволяє виділити наступний ряд основних функцій: подзаконное нормотворчість, координацію екологічно значимої діяльності, планування використання, охорони природних ресурсів та навколишнього середовища, екологічне нормування, екологічну експертизу, екологічне ліцензування, екологічну сертифікацію, екологічний аудит, спостереження за станом навколишнього середовища (екологічний моніторинг), облік стану та використання окремих природних об'єктів і навколишнього середовища в цілому, а також шкідливих впливів, екологічне виховання та освіта, контроль за використанням та охороною об'єктів природи, здатність в адміністративному порядку спорів з питань навколишнього середовища. У контексті екологічного законодавства перераховані функції представляють собою ні що інше, як основні заходи охорони навколишнього середовища та забезпечення раціонального використання природних ресурсів. У сукупності ці заходи утворюють еколого-правовий механізм. У контексті ж державного управління ці заходи стають функціями управління в даній сфері, тобто основними напрямками їх діяльності. При цьому органи виконавчої влади не обирають самі, які управлінські функції вони повинні здійснювати. Ці функції визначені законом і сенс існування органів управління - в їх здійсненні з найбільшою ефективністю.
В області охорони навколишнього середовища та природних ресурсів системоутворюючим елементом є процес управління. Широко використовуються функціональний, структурний, рівневий та інші методи декомпозиції управлінських процесів. При функціональному методі за основу процесів управління беруться функції управління охороною навколишнього середовища та природних ресурсів. Напрямок спеціальної функції управління охороною навколишнього середовища та природних ресурсів служить для групування завдань управління на основі спільності областей функціональної навантаження органів управління.
Таблиця 1
Спеціальні функції управління
Напрями спецфункцій управління
Екологічне прогнозування і планування
Формування екологічної політики;
Прогнозування екологічної ситуації;
Розробка програм і планів
Екологічне нормування
Формування нормативного забезпечення
Законотворчість
Створення екологічних нормативів і правил
Екологічна експертиза
Оцінка впливу на навколишнє середовище
Впровадження найкращих наявних технологій
Екологічна сертифікація
Добровільна сертифікація
Обов'язкова сертифікація
Екологічне...
