еретвориться в приєднання, формально В«РетушованеВ» атрибутами узгодження інтересів цих суб'єктів. p align="justify"> Можна погодитися з С.А. Авакьяном, який відзначає вузьке розуміння В«освітиВ» нового суб'єкта як результат об'єднання двох і більше межують між собою суб'єктів Російської Федерації. На ділі утворення у складі Росії нового суб'єкта може статися і іншими шляхами. Можна припустити такі варіанти:
В· поділ існуючого суб'єкта на два суб'єкта Російської Федерації (у вітчизняній історії приклади такого поділу були: наприклад, єдина Чечено-Інгушська Республіка була розділена на Чеченську і Інгушської республіки);
В· виділення частини території з наявного суб'єкта і присвоєння даній території статусу нового суб'єкта Російської Федерації;
В· виділення територій з двох-трьох прикордонних суб'єктів і утворення на цій основі нового суб'єкта Російської Федерації.
Багато дослідників вважають істотним недоліком чинного ФКЗ саме відсутність в ньому інших способів утворення нового суб'єкта Федерації. Однак поділ і виділення нових суб'єктів Федерації - не єдиний і не самий ефективний метод вирішення міжетнічних конфліктів, з метою забезпечення стабільності держави слід послідовно розділяти питання етнічного самовизначення і територіальної автономії. p align="justify"> На практиці при укрупненні суб'єкти Федерації отримують економічну допомогу. Так, Указом Президента Росії від 3 листопада 2003 р. № 1283 В«Про заходи щодо соціально-економічного розвитку Комі-Пермяцького автономного округу і Пермської областіВ» передбачається здійснення комплексу заходів з газифікації, розвиток транспортної інфраструктури, будівництво мостового переходу. В Указі від 12 квітня 2005 р. № 412 В«Про заходи щодо соціально-економічного розвитку Красноярського краю, Таймирського (Долгано-Ненецького) автономного округу і Евенкійського автономного округуВ» Уряду РФ наказано сприяти в реалізації інвестиційного проекту з освоєння Ванкорського нафтогазового родовища і надати підтримку в забезпеченні початку експлуатації Богучанської ГЕС у 2010 р. А в Указі Президента РФ від 21 жовтня 2005 р. № 1227 В«Про заходи щодо соціально-економічного розвитку Камчатської області і Коряцького автономного округуВ», передбачено виділення коштів на будівництво теплоенергоцентралей, інфраструктури для доставки місцевих енергетичного вугілля, злітно-посадкової смуги і аеропорту в столиці Коряки селищі Палана, завершення реконструкції морського вокзалу в Петропавловську-Камчатському. У відношенні Іркутської області згідно з Указом Президента РФ від 6 квітня 2006 р. № 323 В«Про заходи щодо соціально-економічного розвитку Іркутської області і Усть-Ординського Бурятського автономного округуВ» передбачено виділення коштів на заходи з розвитку соціальної інфраструктури, надання державної підтримки в будівництві дитячого будинку, перинатального центру, протитуберкульозного диспансеру і вдома спорту.
Безумовно, така допомога необхідна. Виходячи з практики надання фінансової допомоги об'єднуються суб'єктам, ми можемо говорити про довільні нормативах її надання. Одні отримують менше, а інші - більше. Сформована ситуація дозволяє торгуватися потенційним кандидатам об'єднання. Якщо вже однією з цілей реформи проголошувати доведення до фактичного рівноправності суб'єктів РФ, то доцільно застосовувати єдині стандарти вже на стадії укрупнення, тому слід витрати на об'єднання встановити у формі федерального закону. Основами надання фінансових коштів можуть стати розміри територій, відмінності в рівні розвитку суб'єктів, ступінь дотаційності об'єднуються суб'єктів і т.п. У бюджеті ж на черговий фінансовий рік необхідно враховувати стадії процесу об'єднання конкретних суб'єктів Федерації. br/>
.2 Організаційні питання утворення нового суб'єкта Федерації
У розділі 3 ФКЗ від 17 грудня 2001 р. можна виділити кілька етапів утворення у складі РФ нового суб'єкта Федерації:
) ініціатива утворення нового суб'єкта, що виходить від зацікавлених суб'єктів РФ;
) проведення референдуму в зацікавлених суб'єктах РФ;
) прийняття федерального конституційного закону;
) перехідний період.
Ініціатива утворення нового суб'єкта в Російській Федерації належить суб'єктам Росії, зацікавленим в об'єднанні. Важливо відзначити, що ініціатива утворення нових суб'єктів не може виходити від федеральних органів влади, однак федеральна влада може скористатися своїми фінансовими можливостями для тиску на суб'єкти Федерації або на один з суб'єктів Федерації. p align...
