м безпосередньо і через органи місцевого самоврядування питань місцевого значення, виходячи з інтересів населення, з урахуванням історичних та інших місцевих традицій. Місцеве самоврядування не є аналогом комуністичної ідеї суспільного самоврядування або проявом тільки безпосереднього волевиявлення населення, хоча окремі елементи безпосередньої демократії в ньому є (наприклад сільські сходи). Одне те, що на місцевому рівні зосереджена чимала муніципальна власність, вимагає встановлення владних відносин і певної системи органів управління. Але вплив населення на діяльність цих органів може бути дуже значним, народжуючи ефективні організаційно-правові форми вирішення місцевих питань. Місцевий самоврядування - складова частина демократії, у зв'язку з чим Європейська хартія місцевого самоврядування 1985 р. встановлює, що воно має бути закріплено в законодавстві або навіть Конституції кожної країни.
Місцевий самоврядування почало розвиватися в Європі ще в Середні століття. У XVIII в. Американська і особливо Французька революції викликали до життя організовані і порівняно одноманітні системи місцевого самоврядування, надавши їм функцію вираження та охорони прав і свобод людини і громадянина. Ідеї вЂ‹вЂ‹общинного управління отримали розвиток у Великобританії, Бельгії, Німеччині та інших країнах. Пі цьому стало усвідомлюватися, що між місцевими інтересами і державою існує певне протиріччя і що місцеве суспільство - це основний осередок вільного громадянського суспільства.
2.1 Системи місцевого самоврядування.
У XIX в. склалися і понині існують три основні системи місцевого самоврядування:
1) Англосаксонська , при якій виключаються будь представники центрального уряду на місцях, а муніципалітети самостійно здійснюють свою владу в межах своїх повноважень (вихід за ці межі дозволяє втручатися уряду);
2) Французька , що допускає контроль центральної влади через спеціально призначуваних представників або в інших формах;
3) Німецька , за якою органи місцевого самоврядування діють за дорученням держави, а громада самостійно і під свою відповідальність вирішує завдання на своєму рівні, але відповідно до законів.
У Росії розвиток місцевого самоврядування, неодноразово перетворювати в XVII - XVIII ст., призвело до земської (1864 р.) і міської (1870 р.) реформам, які створили децентралізовану систему місцевого самоврядування. Реформи передбачали обрання населенням земських зборів (губернських, повітових) або міської думи і управи, які отримували широкі повноваження. Земські і міські органи не підпорядковувалися місцевій адміністрації (губернатору), хоча діяли під його контролем. Таким чином, на місцевому рівні існувало як самоврядування, так і державне управління, між якими нерідко виникали розбіжності. Соціалістична держава посилило місцеве самоврядування, встановивши жорстку централізовану систему управління. [2]
2....
