рганами. По суті, з формально-юридичної точки зору, це було станове уряд, який виник в силу особливостей російської феодалізації і діяло в певні кризові моменти історії держави. p align="justify"> Проблема виникнення наказовий системи управління, як зазначають дослідники, є однією із найбільш складних в історії державності дореволюційної России. У той же час вона привернула увагу багатьох великих дослідників, таких як Б.Н.Чичерин, С. М. Соловйов, В. О. Ключевський, Н.Д.Градовскій, Н. І. Лазаревський, С.А.Корф, Б . Ю.Нольде, С.В.Бакрушін, М.Н.Черепнін, І.І.Смірнов і тому досить освітлена. Система наказного управління найбільше була проблемою центрального державного управління і тому виходить за рамки даної теми. У теж час хотілося б відзначити, що вона виникла на базі звичайних норм і сконцентрувала прагнення держави впорядкувати і посилити центральне управління. Наказовому система пройшла чіткі стадії у своєму розвитку: наказу, як разового доручення, та наказу, як державного органу із самостійними структурними підрозділами. На даному етапі відбувається поширення державних повноважень на місця за видами деятельності.век став для Росії періодом розквіту станово-представницького управління; саме в цей період інтенсивно, деколи безстроково, працюють Земські собори, розвивається мережа наказів. Їх до середини століття стає близько 60, причому, функції та повноваження їх переплітаються, стають нечіткими. 31 У силу цього, вони вже не виконували ускладнилися функції зміцнілого Російської держави. Потреба ж у твердій та ефективної державної влади ще більше посилюється. Тому цар переносить центр влади на посаді, що входять в структуру державного управління. Такий посадою стає воєвода (воєвода - древній російський інститут, відомий ще з часів Київської Русі).
Воєводи призначалися розрядним наказом, затверджувалися царем і боярської Думою і підпорядковувалися по вертикалі наказам, в чиєму веденні знаходилася дана територія. Термін їх служби міг тривати до трьох років. До 1625 воєводи були призначені в 146 містах. Характерною деталлю, яка підтверджує логіку нашого дослідження, стало те, що воєвода отримував за свою службу за місцевої частини грошовий оклад і вотчину, тобто, фактично, маєток (права володіння подібних вотчин були обмежені). Повноваження воєводи і його канцелярії визначалися спеціальною показною грамотою, до них ставилися оборона, охорона безпеки і благополуччя, керівництво міським господарством, місцеве правосуддя і ін Коло повноважень залежав від типу територій, чисельності населення та інших факторів. Дані органи зайняли як би проміжне положення між Центром і самоврядуванням, ставши більш високою інстанцією по відношенню до них, а в деяких випадках просто очоливши дані місцева влада, при збереженні принципів станової виборності. У даному випадку відбувається встановлення державно-правового рівня між поширенням державної влади та самоврядув...
