постійного податного нагляду на місцях, в 1885 р. був заснований інститут податкових інспекторів при Казенної палаті в кількості 500 осіб, на яких і було покладено контроль за своєчасним і повним надходженням податкових платежів на всій території Росії. p align="justify"> У 1896 р. у структурі Міністерства фінансів було утворено Головне управління неокладних зборів і казенного продажу питва, а на місцях - губернські акцизні управління, які відають сплатою акцизних зборів.
На початку XX в. акциз на горілку і спирт займав перше місце серед непрямих податків. З 1900 р. його розмір став залежати від процентного вмісту спирту у відрі напою і становив 11 копійок за градус. Акцизи по інших товарах також були виражені у певних грошових сумах: акциз на цукор сплачувався в розмірі 1,75 руб. за пуд, на тютюн - залежно від сорту - від 23 коп. до 1,50 руб. за фунт, на нафтові продукти і гас - від 30 до 40 коп. за пуд, на сірники - півкопійки з приміщень від 75 до 150 сірників і 3/4 копійки з приміщень від 150 до 225 сірників.
У Росії високу фіскальну роль непрямих податків у формуванні бюджету характеризують такі дані. У XVII - XVIII ст. державна скарбниця формувалася за рахунок непрямих податків на 40 - 50%, до кінця XIX ст. частка непрямих податків у бюджетних доходах перевищила 58%, на початку ХХ ст. надходження від непрямого оподаткування перевищували доходи від прямого (без урахування мит) в 5,6 рази, склавши 84,8% в структурі державних доходів.
Ще в XVII ст. і в першій половині XVIII в. поряд з винними відкупами існувала винна монополія, яка представляла собою виключне право держави на виробництво, переробку, продаж, а також ввезення спирту (винна монополія) або на його продаж (часткова монополія). У Росії монополія була частковою. Остаточно винна монополія утвердилася "Положенням про казенної продажу питей" (1894 - 1909). Винний акциз припускав дві норми виходу з пуди жита - 32 і 34 градуси безводного спирту. Виробник сам вибирав норму і за нижчої отримував без акцизу в своє розпорядження половину перекуру, тобто виходу понад норму, за вищої - весь перекур. З поліпшенням техніки перекур підвищувався, і, таким чином, винний акциз відповідав як фіскальним інтересам держави, так і інтересам виробників. У 1880 р. плата за перекур була скасована, а замість неї введено безакцизного відрахування на користь заводчика в розмірі від 1,5% до 2% викуреного спирту, тобто назад пропорційне кількості викурювання. Безакцизні відрахування виплачувалися виробнику грошима безпосередньо з державної скарбниці. p align="justify"> Казна визначала необхідну їй кількість спирту на поточний рік і потім розподіляла 80% цієї кількості між усіма винокурними заводами пропорційно їх продукції. Разверстаем кількість спирту приймалося в казну за цінами, встановленим Міністерством фінансів. Що залишаються 20% спирту купувалися в казну з торгів. Для винокурів були вигідніше тверді ціни Мі...
