іністративно-правові норми регламентували і питання забезпечення В«добробутуВ» - нагляд за лікарським і будівельним справою, охорону природних ресурсів, піклування про людей похилого віку, питання навчання та інше. Другий напрямок діяльності держави в законодавстві відбилося значно менше. p align="justify"> Розвиток йшло за напрямом до формування органів політичного розшуку (з 1718 роки таємним канцелярія), відбувалося становлення загальних поліцейських установ. Функції поліції виконувалися державними органами в центрі і на місцях. В умовах, коли регулярна поліція була відсутня, забезпечення благочиння покладалося на окремі накази - Розбійний, Земський та інші. На місцях поліцейські функції виконували воєводи. p align="justify"> Отже, у другій половині XVII-XVIII ст. адміністративне право поступово виділилося в самостійну сферу правового регулювання правової системи Росії, склалися основні його інститути. Розвиток адміністративно-поліцейського законодавства стало складовою ланкою у становленні бюрократичного апарату і сприяло забезпеченню феодально-абсолютистського курсу російського самодержавства. p align="justify"> Перетворення системи державних органів змінило характер державної служби та бюрократії. Зі скасуванням розрядного наказу в 1712 р. останній раз були складені списки думних чинів, стільникові, стряпчих і інших чинів. У ході створення нових управлінських органів з'явилися нові титули адміністраторів: канцлер, дійсний таємний і таємний радники, радники, асесори та ін
Всі посади (цивільні та військові) були прирівняні до офіцерських рангах. Служба ставала професійною, а чиновництво привілейованим станом. p align="justify"> Аналіз показав, що в ході реформи в 1715 р. в Росії склалася трехзвенная система місцевого управління та адміністрації: повіт - провінція - губернія. Провінцію очолював оберкомендант, якому підпорядковувалися коменданти повітів. Контроль за нижчестоящими адміністративними ланками здійснювали ландтагскіе комісії, обрані з місцевого дворянства. p align="justify"> Далі, в 1718 - 1720 р. пройшла реорганізація органів міського самоврядування. Замість земських хат і земських бурмистрів, були створені нові органи - магістрати, підлеглі губернаторам. Загальне керівництво здійснював Головний магістрат. В 1727 магістрати були перетворені в ратуші. Великим кроком вперед були реформи Олександра I, в ході яких подальша централізація державного управління зажадала перегляду системи галузевих органів державного управління. p align="justify"> Корінна відмінність початку XIX в. від попереднього періоду в тому, що держава пішла далі по дорозі змін в області законодавства. Так, в 1802 р. було прийнято маніфест В«Про заснування міністерствВ», що поклав початок новій формі галузевих управлінських органів. p align="justify"> На відміну від петровських колегій міністерства володіли більшою оперативністю у справах управління, посилилася персональна відповідальність керівників і виконавців, розшири...
