стеріга-ються такі явища, як невиплата протягом багатьох місяців заробітної плати, пенсій та інших соціальних допомог. p> У цих умовах, з одного боку, виникає потреба в концентрації обмежених фінансових ресурсів на державному рівні з метою забезпечення найбільш нагальних соціальних та об-щеекономіческіх потреб. З іншого боку, в умовах фі-нансового кризи, що зумовило дефіцит фінансових ресурсів, у центральної влади виникає необхідність ранжувати загально-недержавні потреби за ступенем важливості і для задоволення найбільш нагальних з них утворити цільові грошові фонди, тим самим захистивши ці потреби від значного недофінансування. Цей захід аналогічна виділенню в бюджеті захищених ста-тей. p> Позабюджетні кошти з точки зре-ня фінансової науки визначаються як грошові кошти дер-жави, що мають цільове призначення і не включаються до державного бюджету ( див. рис. 1 ). <В
В
На думку деяких фахівців, позабюджетні кошти слід тлумачити більш ши-роко - як ресурси, що включають грошові та інші види коштів всіх форм володіння, використання яких не регламентовано бюджетним законодавством. При цьому спостерігається велика різноманітність позабюджетних фондів. Ряд державних позабюджетних фондів акумулюють кошти, адекватні бюджетним, і тому їх позабюджетні формальна і в багатьох випадках малообгрунтовані. Частина фондів, що виникли в якості позабюджетних, була консолідована в бюджети, і це створило інститут цільових бюджетних фондів, який до цього су-ществовать в бюджетах в неявній формі, тобто за окремими бюджет-ним засобам встановлювалася прямий зв'язок доходів з витратами і останні були обмежені певним колом фінансованих об'єктів.
Значна частина позабюджетних фондів є юридичес-кими особами, але деякі з них представляють лише кошти на позабюджетний рахунку, управління якими доручено існую-щим структурам: федеральним, регіональним, муніципальним, про-громадської або навіть комерційним.
До позабюджетним віднося...
