а сім'ям (дітям) для забезпечення харчування, освіти, догляду за ребенком3. Допомога безробітним і бідним - виплата соціальної допомоги або схеми гарантування занятості4. Захист людей похилого віку та людей з інвалідністю-мінімальна пенсія Рис.1. Структура системи соціального захисту
Страхові механізми передбачають участь держави, але в основному як регулятора, а не фінансового партнера. Фінансові ресурси страхових схем повинні формуватися за рахунок внесків застрахованих осіб та їх роботодавців; роль бюджетних грошових коштів у даному випадку обмежується сплатою внесків деякими категоріями застрахованих осіб та працівників державного сектора. При цьому, чим вище рівень матеріального благополуччя населення або певних його категорій, тим більшу роль повинні грати страхові принципи соціального забезпечення. Високий рівень захисту (в широкому значенні цього слова) може бути забезпечений тільки завдяки участі в добровільних програмах страхування, тобто загальний вектор розвитку системи соціального захисту спрямований на подальше зростання відповідальності населення (домогосподарств) та бізнесу, а також на адекватну трансформацію ролі держави.
Таким чином, сучасна модель пенсійної системи повинна бути мульти рівневої (завчасно планувати конкретну кількість рівнів недоцільно), а її першоосновою - гарантований державою мінімум пенсійного забезпечення, що надається в установлених випадках всім громадянам, незалежно від трудового (страхового ) стажу або інших ознак. Цей мінімум повинен доповнюватися широким спектром пенсійних програм, орієнтованих на залучення всіх верств населення і використання різних механізмів фінансування. Такий "модульний" принцип побудови пенсійної системи дозволяє поєднувати комплексність з адресність. При цьому потрібно розуміти, що рівні права на пенсійне забезпечення не означають однакові методи їх реалізації. Рівність передбачає врахування індивідуальних особливостей, конкретних життєвих обставин, специфіки певних видів і форм економічної діяльності і т. д. з метою забезпечення максимально можливого рівня захисту кожному громадянину. p align="justify"> В Україні фактично впроваджена гарантована мінімальна пенсійна виплата, але на рівні постанов Кабінету Міністрів України. У Законі України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" мова йде тільки про мінімальний розмір пенсії за віком (за умови наявності необхідного страхового стажу), тобто основний пенсійний закон суперечить існуючій соціальній практиці і сучасним стандартам пенсійного забезпечення. Потрібно внести відповідні зміни до закону, але доцільніше це зробити шляхом кодифікації усього пенсійного законодавства, оскільки гарантування пенсійного мінімуму виходить за рамки сфери дії цього закону. Існує потреба поширити цей гарантований мінімум на всіх одержувачів пенсії. Сьогодні єдина категорія пенсіонерів, у яких індивідуальний розмір пенсії може в...
