В«державна посадаВ», введено ще одне поняття, що має частково синонімічний характер з другим сенсом, - В«представник наймачаВ». Який зміст цього поняття? У законі сказано: В«представник наймача - керівник державного органу, особа, що заміщає державну посаду, або представник зазначених керівника або особи, які здійснюють повноваження наймача від імені Російської Федерації або суб'єкта Російської ФедераціїВ». p align="justify"> Отже, безпосереднім наймачем федерального державного службовця є держава Російська Федерація, державного цивільного службовця суб'єкта РФ - відповідний суб'єкт РФ, які персоніфікуються в особі політичних керівників державних органів. Але у визначенні перераховані два В«представникаВ». Що стосується першого В«представникаВ», то у визначенні сказано - це В«керівник державного органу, особа, що заміщає державну посадуВ». А от характер діяльності другого В«представникаВ» роз'яснюється лише згодом, коли мова йде про комісії - конкурсної (ст. 22), атестаційної (ст. 48), щодо врегулювання конфлікту інтересів (ст. 19) та ін Тут йдеться, що представник наймача або сам входить до складу цих комісій В«і (або)В» призначає В«уповноважених ним цивільних службовцівВ», які розглядаються в якості такого В«представникаВ».
На думку А.Ф. Ноздрачова, державна посада - це В«найпростіша осередок державного апарату, призначена для одного працівника, визначає його місце і роль, стабільне коло обов'язків, покладених на цього працівникаВ». p align="justify"> З точки зору Д.М. Овсянко: В«Під посадою розуміється заснована в установленому порядку первинна структурна одиниця державного органу (служби, установи), що визначає зміст і обсяг повноважень і відповідальності займає її обличчя, а також витрати його наймача за виконувану роботу в цьому органіВ». Як бачимо, і це визначення вказує на первинну структурну одиницю організації, яка визначає зміст і обсяг повноважень державного службовця. p align="justify"> Таким чином, передбачене п. 4 ст. 32 Конституції РФ право на рівний доступ до громадянської службі означає рівність В«стартовихВ» можливостей і відсутність дискримінації за ознакою партійності, національності, соціального походження і т.п. Однак це право не можна розуміти буквально. У всьому світі існує ієрархія посад у системі державного управління, закріплена в функціональні обов'язки з займаним посадам з урахуванням суспільних інтересів. Чим більшим обсягом повноважень має державний службовець, чим вище розміщується його посадова В«сходинкаВ» в ієрархічній В«пірамідіВ» влади, тим більшим обсягом знань, навичок і умінь він повинен володіти. p align="justify"> У статті 8 Федерального закону В«Про державну цивільну службу РФВ» записано: В«Посади цивільної служби засновуються федеральним законом або указом Президента РФ, посади державної цивільної служби суб'єктів РФ - законами або іншими нормативними правовими актами суб'єктів РФ з урахуванням положень цього Закону з метою забезпе...
