органи влади. Саме вони зосереджують у собі майже всю управлінську інформацію і найважливіші засоби державного примусу. Тому саме від практичної діяльності виконавчої влади залежить фактична спрямованість державного управління, державний режим і т.п.
На організаційну структуру державного управління певний вплив робить стан і розміщення (або положення в суспільній системі) керованих об'єктів. Традиційно по об'єкту в державному управлінні розрізняють такі органи управління:
з управління економічними процесами;
з управління соціально-культурними процесами;
з управління адміністративно-політичними процесами.
Таким чином, конкретні обриси організаційної структури залежать від різних об'єктивних і суб'єктивних умов та факторів, в числі яких громадські функції держави і проведена ним державна політика, внутрішні умови і фактори самого управління (людський потенціал, інформаційне забезпечення, демократизм, стиль управління) та ін
1.2 Організаційні основи побудови структур в системі державного та муніципального управління
Існує велика кількість організаційних підстав, (типових модулів), для створення всіляких державних органів управління, з урахуванням конкретних суб'єктивних і об'єктивних умов і факторів здатних успішно вирішувати управлінські завдання.
У формуванні певного типу структури державного управління використовується кілька організаційних підстав:
Лінійне підставу - створюється суворо формалізована структура з переважанням вертикальної підпорядкованості державних органів у вигляді суворої ієрархічної піраміди, з наявністю суворого єдиноначальності та єдності розпорядження, стійка і ефективна для проведення владних вимог. При даному підставі побудові органу управління слабо виражені зворотні зв'язки, спостерігається його вузька спрямованість, що знижує універсальність і ефективність. p align="justify"> Функціональне підстава - утворюються державні органи, спеціально пристосовані до ведення конкретних функцій управління, що дозволяє підбирати високо професійних фахівців. Негативним є для цього підстави складності в міжфункціональних координації, яка обмежує гідності спеціалізації у веденні окремих функцій управління. p align="justify"> Лінійно-функціональний підстава - поєднання двох попередніх підстав дає можливість створювати структуру, в якій одні органи приймають і владно проводять в життя управлінські рішення, а інші забезпечують їх інформацією консультативного, статистичного, координаційної та іншої властивості, що дозволяє підвищити рівень державного управління.
Програмно-цільове підстава - в основі створення структури лежить яка-небудь мета (сукупність цілей), комплексна програма, виконання яких підкоряються всі елементи структури та їх взаємозв'язк...
