улювати певні відносини і домагатися від оточуючих, як мінімум, проживають і вирішальних свої питання спільно на тій чи іншій території, виконання вимог "громади", місцевого співтовариства.
Ключовим для розуміння сутності місцевого самоврядування є наступні основні підходи:
місцеве самоврядування є формою самоорганізації жителів;
місцеве самоврядування становить певний вид діяльності на території;
місцеве самоврядування є формою публічної влади.
Треба відзначити, що в соціальних науках термін "самоврядування", як і більшість інших, не має цілком точного і єдиного наукового значення. У дореволюційних земських колах найбільш поширеним було визначення Н. Лазаревського: "Місцеве самоврядування є децентралізоване управління, де самостійність місцевих органів забезпечена системою такого роду юридичних гарантій, які, створюючи дійсність децентралізації, разом з тим забезпечують і тісний зв'язок органів місцевого державного управління з даною місцевістю та її населенням ".
Незважаючи на спроби протиставлення різних підходів до визначення сутності місцевого самоврядування, які робилися і робляться до теперішнього часу багатьма фахівцями і політиками, насправді, найбільш справедливим, на наш погляд, є, комплексний підхід.
Місцеве самоврядування - інститут складний і багатогранний. З одного боку, він не обмежений виключно ознаками діяльності (під якою, в першу чергу, розуміється господарська діяльність, діяльність з управління ресурсами), оскільки йому притаманні й елементи самоорганізації жителів, і елементи публічної влади. З іншого боку, будучи елементом публічної влади, місцеве самоврядування на відміну від державної влади містить безліч елементом безпосередньої демократії, безпосереднього управління, воно безпосередньо пов'язане з кожним жителем і є з цієї точки зору інститутом громадянського суспільства, а не держави. Тобто в певній мірі можна стверджувати, що природа місцевого самоврядування не може бути однозначно визначена. p align="justify"> Місцеве самоврядування містить у собі як елементи як державного, так і суспільної освіти, що знаходить відображення в сучасному трактуванні цього поняття. При всіх індивідуальних особливостях, властивих місцевому самоврядуванню в різних державах, можна виділити і деякі істотні ознаки, йому властиві і відрізняють його від центральної урядової влади. Найбільш чітко ці ознаки вказані ще Великова Л.А. в його роботі "Основи міського господарства":
"відмінність в характері влади". Місцеве самоврядування - "влада підзаконна, яка діє в порядку і межах, зазначених їй верховною владою". Ця влада не може сама себе реформувати;
"розмежування сфер компетенції влади центральних і місцевих, тобто обмеженість кола справ, представлених місцевому самоврядуванню";
...
