авління на рівні місцевого самоврядування, багато в чому залежить своєчасність виплати заробітної плати, наявність електрики, води і тепла в будинках, тобто, фактично, всі питання життєзабезпечення населення, і в зрештою - соціальна стабільність. Враховуючи високий рівень відповідальності за керування суспільними засобами при здійсненні фінансової політики важливо керуватися методами наукового управління фінансами.
У процесі управління муніципальними фінансами виділяється кілька функцій. На початковому етапі на основі даних фінансового аналізу проводиться фінансове планування. Одночасно відповідно до чинного бюджетним процесом здійснюється робота з формування бюджету. Слід відзначити, що дані функції не повинні здійснюватися одним і тим же структурним підрозділом органів місцевого самоврядування, так як в такому випадку при складанні фінансового плану та бюджету довгострокові інтереси розвитку муніципального освіти будуть підпорядковані миттєвим інтересам. Також для ефективного управління фінансами необхідні контрольно-ревізійні органи, що займаються перевіркою витрачання бюджетних коштів відповідними бюджетними органами, а також достовірність і точність даних, що надаються органами фінансового планування.
Фінансове планування є однією з найважливіших функцій управління фінансами. Підготовку та погодження фінансових планів здійснюють виконавчі органи місцевого самоврядування, на основі пріоритетів, встановлених законодавчим органом місцевого самоврядування. Пріоритети визначаються на основі аналізу поточного стану і перспектив розвитку муніципального освіти. Розробку фінансового плану доцільно проводити паралельно з бюджетом, так як це дозволяє своєчасно враховувати і погоджувати виникають коригування. Безпосередньо затвердження бюджету муніципального освіти повинен здійснювати законодавчий орган місцевого самоврядування, який представляє інтереси населення. Фінансовий план представницьким органом влади зазвичай не затверджується, а використовується, як документ, що обгрунтовує пропонований проект бюджету.
Фінансове планування підрозділяється на перспективне і поточне. На стадії перспективного планування визначаються основні стратегічні напрями і пріоритети розвитку. При цьому перспективні плани повинні щороку коригуватися відповідно до змін, що відбулися.
Найважливішим елементом фінансового управління органів місцевого самоврядування є бюджет. Необхідність складання місцевих бюджетів обумовлена наявністю власних предметів відання, що вимагають здійснення господарської діяльності. Якби місцеві органи влади були просто представниками вищестоящих органів влади, складання самостійного бюджету було б не потрібне. Такі органи влади працювали б у рамках затверджується вищестоящим органом влади кошторису витрат на певні потреби, однак при такому підході місцева влада швидше за все не були б зацікавлені в оптимізації витрат.
З розвитком місцевого самоврядування для підвищення ефективності діяльно...
