и інший податок конкретний території. Як і раніше основним джерелом доходів залишаються спільні (розщеплюються) податки.
До бюджетів муніципальних утворень податкові платежі зараховуються за єдиними нормативами, встановленим безпосередньо БК РФ, а також законами суб'єктів РФ. Муніципальні освіти глибоко диференціюються за податковим потенціалом і видатковими потребам. Єдині ставки і нормативи відрахувань від податкових платежів, накладаючись на різні умови по територіях, створюють ситуацію нестачу коштів у одних і надлишку у інших муніципальних утворень. Це викликає необхідність перерозподілу коштів з вищестоящого бюджету та вирівнювання бюджетної забезпеченості. Подаються субсидії покликані коригувати нерівномірний розподіл витрат і джерел фінансування і не призначаються для реалізації певних проектів. Порядок надання перерозподілених коштів узгоджується з органами місцевого самоврядування та не повинен обмежувати свободу їх вибору в рамках своєї компетенції.
Але надання коштів через податкові доходи за єдиними ставками і нормативам відрахувань посилює нерівність незалежно від фінансово-економічної становища муніципальних утворень. Одночасно воно обумовлює необхідність централізації податкових доходів у вищестоящих бюджетах, щоб надавати кошти низькодохідним бюджетам.
Основна частину бюджетних доходів надходить за допомогою податкових інструментів. Чим справедливіше розподілені податкові доходи, тим менше потреба в дотаційному вирівнюванні, для нього залишається невеликий простір. Тим часом законодавство вельми вузько трактує термін В«вирівнювання бюджетної забезпеченості В». Податкові доходи в процес вирівнювання практично не включаться, т.к. розподіляються за єдиними нормативами відрахувань.
Методика вирівнювання зарегульована силою ФЗ, але реально воно не забезпечується. Вирівнювання зведено до дотацій з бюджетних фондів, фінансової підтримки нижчестоящих бюджетів за умовою душового бюджетного доходу муніципального освіти в порівнянні з середнім по суб'єкту РФ. Вирівняти фінансові можливості пропорційно чисельності населення повністю неможливо. Наприклад, в одному поселенні є розвинена соціальна інфраструктура, вона вимагає великих витрат, а в іншому її майже немає, хоча чисельність населення може бути однаковою, тобто витратні потреби в різних муніципальних утвореннях непорівнянні. Право на фінансову підтримку отримують території з рівнем доходу нижче середнього або на основі іншого критерію.
Не включаються в вирівнювання високоприбуткові території, за винятком випадків, коли рівень бюджетної забезпеченості муніципального району (міського округу) до вирівнювання у звітному році в розрахунку на жителя в 2 і більше рази перевищував середній рівень по суб'єкту РФ. Тоді може бути передбачено перерахування з даного місцевого бюджету в регіональний ФФПМР (ГО) (Фонд фінансової підтримки муніципальних районів (міських округів)) 50% перевищення (або інші заходи).
Обсяг до...
