штовних або пільгових умовах. Вирішення цієї проблеми залежить від економічних, соціальних і політичних завдань, що стоять перед суспільством, від наявності в розпорядженні держави відповідних ресурсів. При цьому важливо і те, на що використовуються кошти з цих фондів, тобто мова йде про найбільш ефективне їх напрямку і з найбільшою користю для суспільства в цілому, всіх його верств і кожного члена в окремо.
У цьому зв'язку інтерес представляють наступні питання.
Які канали використання громадських фондів споживання найбільш ефективні (бюджетні або відомчі)?
Яке ланка бюджетної системи слід брати як основного каналу розподілу коштів суспільних фондів споживання?
З відповіддю на ці питання пов'язано не тільки ефективне використання коштів, а й підвищення ролі територіальних органів влади в економічному і соціальному розвитку суспільства, подальший розвиток демократії в нашій країні.
Якісний аспект використання громадських фондів споживання пов'язаний із зміцненням матеріально-фінансової бази територіальних органів влади та підвідомчих їм установ, з підвищенням нормативів бюджетних витрат на окремі види послуг, що надаються населенню, з підвищенням якості самих послуг.
Як вже було сказано, кошти громадських фондів споживання в значній частині надходять населенню за бюджетними каналах. Такий шлях демократичний і забезпечує всім членам суспільства рівні можливості у використанні цих фондів.
Відомчо-корпоративний шлях розподілу суспільних фондів споживання також правомірний, хоча частка коштів відомств невелика в загальному обсязі даних фондів. На різних етапах історії нашого держави цей канал розподілу мав більше або менше значення; його роль особливо зростала в екстремальні періоди розвитку держави (війни, періоди післявоєнної відбудови народного господарства). Цей шлях давав можливість максимально, при наявних у держави ресурсах, забезпечити працівників провідних галузей народного господарства послугами установ та підприємств сфери обслуговування.
Однак на сучасному етапі в умовах формування в країні ринкової економіки установчо-корпоративний канал створення та розподілу суспільних фондів споживання та фінансування соціально-побутової інфраструктури різко скоротився. Підприємства не мають достатніх коштів для фінансування належних їм об'єктів соціально-культурного та житлово-комунального призначення. Тому відбувається масова передача таких об'єктів у відання територіальних органів влади. У перспективі навіть після подолання економічної кризи роль цього каналу навряд чи істотно зросте. Підприємства навряд чи зможуть відновити в такому обсязі мережу відомчих соціально-культурних і житлово-комунальних об'єктів і за рахунок виділяються з прибутку коштів на соціальний розвиток своїх працівників оплачуватимуть соціальні послуги муніципальних підприємств та установ.
Таким чином, роль бюджетів у розподілі суспільних фондів споживання, а значить...
