, і у фінансовому забезпеченні соціально-побутової інфраструктури ще більше зросте. Тим самим пред'являються підвищені вимоги до бюджетної системи, до методів бюджетного планування та фінансування, а отже, і до методів розподілу коштів між ланками бюджетної системи.
При цьому важливо вирішити питання про те, які ланки бюджетної системи найкраще для цього пристосовані і сприятимуть отриманню необхідного економічного і соціального ефекту.
Ефективність використання громадських фондів споживання в значній мірі залежить від того, по якому каналу бюджетної системи вони доводяться до населення. Це питання не можна вирішити на користь одного або навіть двох ланок бюджетної системи. Його рішення залежить від ряду факторів, в числі яких види послуг, що надаються населенню за рахунок цих фондів, роль окремих територіальних органів влади в економічному і соціальному розвитку суспільства.
В даний час за рахунок суспільних фондів споживання населення забезпечується безкоштовними послугами установ освіти, охорони здоров'я і фізичної культури, соціального забезпечення і на пільгових умовах - послугами житлових підприємств.
Ці кошти надходять населенню по каналах федерального, регіональних та місцевих бюджетів. Із загального обсягу бюджетних ресурсів, спрямовуються державою на соціально-побутову інфраструктуру, більша частина проходить через місцеві бюджети. Це виправдано і з соціальної і з економічної точки зору. Це можна простежити на прикладі фінансування охорони здоров'я, дошкільних установ.
Кошти, що виділяються із суспільних фондів споживання на охорону здоров'я, повинні проходити через місцеві бюджети. Звичайно, це не виключає наявності великих федеральних і регіональних медичних центрів, фінансуються з відповідних бюджетів. Але у загальному обсязі ресурсів питома вага коштів, що виділяються місцевими органами влади на розвиток підвідомчої мережі медичних установ, мабуть, повинен бути збільшений. У першу чергу це стосується міських муніципальних утворень. Незважаючи на те що медичні установи в основному розташовуються на території міст, значне число лікарень перебуває у віданні вищих органів (обласних і республіканських). У цих умовах міські адміністрації не відповідають за результати їх діяльності, за недоліки в обслуговуванні міського населення, що негативно позначається на контролі за рівнем та якістю медичного обслуговування, використанням коштів, що виділяються державою на ці цілі.
Подібна картина спостерігається і щодо дошкільних установ, які в даний час фінансуються за рахунок коштів всіх бюджетів та підвідомчі різним органам. Це веде не тільки до економічних втрат, зреалізований в розпилюванні фінансових ресурсів на утримання установ, а й до ускладнення соціальних проблем, оскільки через недостатнього числа підвідомчих місцевим адміністраціям дошкільних установ працівники галузей місцевого господарства не забезпечені послугами цих установ. Це, природно, негативно позн...
