ятиліття російської дійсності перехід деякої частини населення до благополучного життя, від рівня "виживання" до рівня "заробляння і накопичення" змінили і продовжують змінювати правосвідомість громадян. Правова психологія і правова ідеологія, настільки нормальні і звичні на Заході (у США і в багатьох європейських країнах), тільки зараз починають приносити свої плоди в Росії, коли населення (його менша, а тому-креативна частина) усвідомлює необхідність своєї участі у вирішенні місцевих питань.
ТА справа тут не тільки і не стільки в безсиллі влади та невдалих реформах місцевого самоврядування. Справа - у сформованій на даний момент можливості суспільства і готовності держави. p align="justify"> Демократизація суспільства, звичайно, актуалізує проблему самоорганізації та самоврядування його частин. Самоорганізована система в якості вихідної передумови свого функціонування вимагає деякої попередньої організації, а самоврядування має об'єктивні межі. Завдання полягає в тому, щоб встановити відповідні межі самоврядування в ієрархії систем, а потім виявити оптимальні форми і методи його організації. p align="justify"> Ідея самоврядування стосовно до різного роду господарським, правовим, соціальним та іншим проблемам виявлялася актуальною, наприклад при налагодженні управління в удільних князівствах на Русі, організації православної церкви і виникненні феномена вільних російських міст, створенні громадських комун, а також міст-республік, відомих з історії багатьох країн.
Як соціальний інститут, самоврядування існувало навіть в умовах абсолютної монархії. Так, у вітчизняній історії XV-XVI ст. "Чорні волості" були представлені самостійними громадами з повним самоврядуванням. Як бачимо, самоврядувальні традиції в Росії досить сильні. До того ж їй належить пріоритет у розвитку окремих форм трудової демократії, найбільш яскравим зразком якої була артіль. Саме в Росії вперше в світі зафіксовано факти робочого самоврядування на підприємстві 4 .
З появою в Російській Федерації місцевого самоврядування публічна влада виявилася розділеною не так на два рівні (федеральна і регіональна державна влада), а на три, включаючи місцеве самоврядування. Незважаючи на те що в світі сформувалася безліч моделей самоорганізації місцевого населення, всі вони можуть бути об'єднані в дві великі групи, в основі яких лежать дві теорії місцевого самоврядування: громадська та державна. Суть останньої зводиться до розуміння місцевого самоврядування як частини системи державних органів, яким передані фінансові ресурси (насамперед податки) та окремі управлінські функції на місцях, самостійно здійснювані населенням і формованими ними органами, що знаходяться під контролем держави. В основі реалізації цієї теорії лежать принципи децентралізації та деконцентрації влади. p align="justify"> Що ж до громадської теорії, гарячим прихильник...
