инниками. У Федеральному законом Російської Федерації від 21 грудня 1994р. № 68 В«Про захист населення і територій від надзвичайних ситуацій природного і техногенного характеру В»[4] дані наступні поняття:
Попередження надзвичайних ситуацій - це комплекс заходів, що проводяться завчасно і спрямовані на максимально можливе зменшення ризику виникнення надзвичайних ситуацій, а також на збереження здоров'я людей, зниження розмірів шкоди довкіллю і матеріальних втрат у разі їх виникнення.
Ліквідація надзвичайних ситуацій - це аварійно-рятувальні та інші невідкладні роботи, що проводяться при виникненні надзвичайних ситуацій та спрямовані на рятування життя і збереження здоров'я людей, зниження розмірів шкоди довкіллю та матеріальних втрат, а також на локалізацію зон надзвичайних ситуацій, припинення дій небезпечних факторів. Зона надзвичайної ситуації - це територія, на якій склалася надзвичайна ситуація. Для захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій природного і техногенного характеру на виконання ст. 4 вищеназваного федерального закону постановою Уряду Російської Федерації від 5 листопада 1995р. № 1113 створена В«Єдина державна система запобігання та ліквідації надзвичайних ситуацій (Далі - РСЧС) В». Постановою Уряду Російської Федерації [5] затверджено В«Положення про класифікацію надзвичайних ситуацій природного і техногенного характеру В», відповідно до якого ці надзвичайні ситуації поділяються на певні класи.
Відповідно до цим положенням до ліквідації надзвичайних ситуацій можуть залучатися наступні сили: Збройні
Сили Російської Федерації
Війська цивільної оборони
Військові формування
Війська федеральних органів виконавчої влади:
- Внутрішні війська МВС Росії;
- Прикордонні війська ФСБ Росії;
- Залізничні війська;
- війська ФАПСИ;
- інші війська.
Ліквідація надзвичайних ситуації вважається завершеною після закінчення проведення аварійно-рятувальних та інших невідкладних робіт.
Відповідно до п. 14 і 15 В«Положення про єдину державну систему запобігання і ліквідації надзвичайних ситуацій В»[6] до складу сил і засобів РСЧС входять сили і засоби федеральних органів виконавчої влади, органів виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації, органів місцевого самоврядування та організацій, що беруть участь у відповідності з покладеними на них обов'язками у спостереженні та контролі за станом навколишнього природного середовища, потенційно небезпечних об'єктів та ліквідації надзвичайних ситуацій, а також аварійно-рятувальні формування. Спеціально підготовлені сили і засоби Збройних Сил Російської Федерації, інших військ (у тому числі і внутрішніх військ) і військових формувань залучаються для ліквідації надзвичайних ситуацій в порядку, визначеному Президентом Російської Федерації.
На федеральні органи виконавчої влади Російської Федерації покладено певні функції (Додаток до Постанови Уряду РФ від 5 листопада 1995р. № 1113). На МВС Росії [7] покладені такі функції:
1) забезпечення громадського порядку та охорони матеріальних і культурних цінностей при надзвичайних ситуаціях;
2) охорона громадського порядку.
Федеральне Збори Російської Федерації (відповідно з вищеназваним положенням) забезпечує одноманітність в законодавчому регулюванні у сфері захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій.
Президент Російської Федерації (відповідно з вищеназваним положенням) вводить при надзвичайних ситуаціях відповідно до статей 56 і 88 Конституції Російської Федерації за обставин і в порядку, передбачених п. б) ФКЗ РФ В«Про надзвичайний становищі В», на території Російської Федерації або в окремих її місцевостях надзвичайний стан, приймає рішення про притягнення при необхідності до ліквідації надзвичайних ситуацій Збройних Сил Російської Федерації, інших військ (у тому числі і внутрішніх військ) і військових формувань. p> Уряд Російської Федерації (відповідно з вищеназваним положенням):
1) видає на основі та на виконання Конституції Російської Федерації, федеральних законів і нормативних актів Президента Російської Федерації постанови і розпорядження в області захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій та забезпечує їх виконання;
2) визначає завдання, функції, порядок діяльності, права та обов'язки федеральних органів виконавчої влади у сфері захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій, а також визначає порядок використання зазначених резервів;
3) встановлює класифікацію надзвичайних ситуацій та повноваження виконавчих органів державної влади щодо їх ліквідації та ін
Таким чином, відповідно до ст. 12 ФЗ РФ В«Про внутрішні війська Міністерства внутрішніх справ Російської Федерації В»органам державної влади суб'єктів Російської Федерації надана компетенція В«залучати у випадках, не терплять зволікання, особовий склад спеціальних моторизованих...
