>
Варто відзначити наявність практично у всіх перерахованих групах приватних нормативних актів, як і в загальносистемному законодавстві країни численних статей і положень, що регулюють діяльність з попередження НС. Суть цих статей і положень полягає в прагненні нормативним шляхом стимулювати заходи з раннього виявлення та мінімізації ризику здоров'ю і життю громадян, соціальному та економічному благополуччю суспільства і навколишнього його середовищі.
Це досягається в рамках законодавчих вимог про експертизу рішень, відтинає ті з них, які визнаються в установленому порядку неприйнятними за умовою допустимого інтегрального ризику (безпеки). До профілактичних заходів слід також віднести положення законодавства, пов'язані з повсякденною діяльністю контролюючих, наглядових та інспекційних органів міністерств, відомств, громадських організацій. Відсутність в нормативних актах вимог про зниження ризику, як показують приклади федеральних законів "Про іпотеку (заставу нерухомості) "і" Про ліцензування окремих видів діяльності ", підвищують незастрахований ризик НС.
1.2 Характеристика окремих нормативно-правових актів та їх груп у галузі безпеки
Повноту номенклатури відповідних нормативно-правових актів та ступінь їх деталізації, зокрема, чіткість і комплексність критеріїв безпеки, в Росії важко визнати задовільними. У більшості своїй вони містять лише самий загальний перелік вимог і далеко не завжди передбачають конкретний механізм відповідальності за їх недодержання. Крім того, стандарти, від яких покликані відштовхуватися експерти при оцінці інтегрального ризику, нерідко переглядаються, причому у бік ослаблення.
Серед нормативних актів та їх статей важливе місце займають закони, підзаконні акти та їх положення, що стосуються планування (регулювання) землекористування та ліцензування будівництва підприємств і споруд, включаючи видачу дозволів на їх експлуатацію. Розміщення населених пунктів, господарських та інших об'єктів на територіях з підвищеним рівнем інтегрального або приватного ризиків регулюється конкретними положеннями федеральних законів "Про ліцензування окремих видів діяльності "," Про санітарно-епідеміологічне благополуччя населення "," Про охорону навколишнього середовища "," Про екологічну експертизу ", а також будівельними стандартами" Будівельними нормами і правилами "(СНиП), затвердженими відомчими нормативними документами та урядовими постановами.
У них також містяться санітарні та екологічні обмеження по плануванні і забудові населених пунктів, що передбачають недопущення розміщення поблизу них та створення буферних (санітарно-захисних) зон навколо потенційно небезпечних промислових, енергетичних, транспортних та інших об'єктів, і вимоги до видачі дозволів на експлуатацію. Зазначимо, що на відміну від Росії в ряді зарубіжних країн СНиП мають вищий правовий статус, оскільки введені в дію регіональними і федеральними законами, такими як, наприклад, Зако...
