ають і трудяться в країнах ЄС на законних підставах. (У середині 90-х років мігранти з третіх країн становили близько 5% економічно активного населення Євросоюзу. <В В В В В
Функції інститутів Європейського Союзу
В
Функції інститутів ЄС дуже важливі і багато-образні. У їх числі: розробка стратегії, ра-мочного програм, загальних орієнтирів; прове-дення досліджень, сприяння розвитку діалогу шляхом організації конференцій та інших форм дискусій; збір і поширення інформації, в тому числі статистики; аналіз ситуації та кон-троль за дотриманням узгодженого курсу та виконанням приня-тих рішень у державах-членах, а в разі необхідності вироблення рекомендацій-цій їх урядам; загальна координація ція дій держав-членів; розробка над-національних нормативних документів і кон-троль за їх імплементацією в національні законодавства; нарешті , розробка та осуще ствления власних програм, фінансуючи-мих з бюджету ЄС, за рахунок кредитів Європей-ського інвести-ційного банку (ЄІБ) або з інших джерел. Організаційно розробка і здійснення загальної стратегії зайнятості забезпечувала-ється функціонуванням як головних институ-тов ЄС - Європейської ради, Ради, Комісії, Європарламенту, Суду, а також Економічної і соціальної комітету та Комітету регіонів, - так і спеціалізованих установ, функци-онально пов'язаних з соціальної політи-кою в ши-роком сенсі слова.
Цю систему взаємодії інститутів ЄС і держав-членів, так само, як і организацион-ний механізм, за допомогою якого здійсню-ється узгоджена політика зайнятості, можна назвати типовою для нинішнього етапу розвитку ЄС. Зокрема, це відноситься до напрямів діяльності ЄС у соціальній сфері. Їх можна об'єднати в три групи:
1. сприяння рі-нію специфічних соціальних проблем, усу-губляющіх становище окремих категорій тру-дящихся (жінки, молодь, літні і пре-старів, непрацездатні або обмежено працездатні) або трудящих, зайнятих в окремих галузях економіки (сільське госпо-во, рибальство , транспорт і т.д.);
2. сприяння поліпшенню охорони праці та здоров'я, вище-нию якості життя;
3. сприяння поступово-му зближенню національних соціальних систем шляхом розробки загальних соціальних нормативів, що включаються до право ЄС. <В
Що стосується першої групи, то у функції інститутів ЄС входять як правове регулювання; та координація дій держав-членів, так і здійснення власних програм ("ініціатив") за рахунок коштів, що виділяються з бюджету. Bo-другому і в третьому випадках переважної, якщо не виключною, формою дій на рівні ЄС є правове регулювання, що має чітку межу. Як підкреслюється в Бе-лій книзі, "нинішній підхід має на меті не; гармонізацію національних систем соціального захисту, а ефективну координацію цію цих сис-тем в рамках Союзу", і цей принцип ще раз під-тверджується в Середньо-строкової програмі соці- альних дій: "повна гармонізація національних курей-сов соціальної політики не стоїть на порядку денному діяльності Комісії та Союзу". Водночас Європ...
