ормульовано принципиаль-ний підхід ЄС до взаємозв'язку економічної та соціаль-ної політики в цілому, і в першу черга - до визначення оптимального балансу між сприянням підвищенню конкурентоспроможності та економічному зростанню, з одного сторо-ни, та забезпеченням високого рівня зайнятості, гарантіями соціального захисту - з іншого.
Довготривала політика зайнятості названа пріоритетом № 1 у всіх найважливіших документах EC, опублікованих у 1993-1997 рр.. Цей курс спрямований на досяг-ня двох взаємопов'язаних цілей - по-перше, ефективно використовувати человечес-кі ресурси, щоб повністю реалі-вать вигоди найбільшого в світі єдиного ринку, зміцнивши тим самим позиції ЄС у світовій еконо-кість робочих місць, і, по-друге , підняти рівень політич-кою підтримки населенням планів подальшого об'єднання Європи.
Новий підхід до проблеми зайнятості, мабуть, найбільш чітко сформульований в Білій книзі про соціальну політику: "Занадто довго Європа концентрувала основні зусилля на регулирова-ванні безробіття, тоді як вищим пріоритетом має стати стимулювання створення нових робочих місць". Рішення такої зада-чи вимагає узгодження цілого ряду напрямків еконо-чеський та соціальної політики, оскільки необ-хідно, з одного боку, стимулювати економічне зростання і виробничі інвестиції, що створюють нові робочі місця, а з іншого - збіль-шити вкладення в " людський капітал ", тобто в підготовку робочої сили нової якості. Цей підхід знайшов відображення в стратегії заня-тости, затвердженої на сесії Європейського со-вета в Брюсселі в грудні 1993 р. У ній було ви-значено сім основних напрямів дій:
- вдосконалення системи освіти та професійної підготовки;
- більш гнучка політика на рівні підприєм-тий і на ринку праці в цілому;
- організаційна перебудова роботи на рівні окремих підприємств;
- цілеспрямований курс на зниження косвен-них витрат на робочу силу;
- більш ефективне використання державних фондів, створених для вирішення про-блем безробіття;
- реалізація спеціальних програм з метою професійної підготовки молоді;
- сприяння зростанню зайнятості з урахуванням нових вимог.
Така переорієнтація стратегії зайнятості нерозривно пов'язана з вирішенням задачі створення єдиного ринку робочої сили в ЄС. Як зазначає-ся в Білій книзі про соціальну політику, "реаль-ний європейський ринок робочої сили досі не ство-дано". Вирішити це завдання не просто, по-скільки мобільність робочої сили набагато вус-тупа мобільності капіталу. Соціальна про-грами ЄС передбачає при-нятіе ряду заходів, що сприяють підвищенню мобільності робо-чий сили, таких як забезпечення права на прожи-вання, визнання професійних дипломів, урегулі-вання пенсійних прав і порядку оподат-кування громадян однієї держави-члена, працюючого в іншій державі-члені, і т.п. Передбачено також со-вершенствованія ряду положень, що стосуються прав трудящих-мігрантів-тов з третіх країн, якщо ті в'їхали, прожив...
