У своїй колоніальній політиці царизм, з одного боку спирався на збройну силу, на колоніальний апарат, з іншого боку, на феодальну верхівку казахської знаті. Останнє було особливо важливо для закріплення завойовницьких позицій. А закріпити завойовану територію царизм міг, тільки спираючись на привілейований клас казахського суспільства. З метою залучення феодальної знаті на свою сторону, царизм йшов на визнання її привілейованого становища в Казахстані [2., С.115]. p align="justify"> До того ж значна віддаленість казахських степів від центральних губерній і урядових установ, приводила до безконтрольної влади місцевих колоніальних властей і жадібних чиновників [1., с.298].
Настав парадоксальний випадок, коли райони, на які не поширювалася російська влада, була відсутня всяка форма реальної влади. Практично ханство було скасовано зверху, без хоча б видимого згоди або попередніх переговорів з впливовими султанами. І царські власті стали вживати заходів з відновлення влади над цими територіями. Тим самим зміцнити своє просування на територію Казахстану. Таким рішенням став В«СтатутВ» 1822. p align="justify"> 2. Статут 1822
.1 Зміст адміністративної реформи
Розробку новий реформи цар поклав на графа М. М. Сперанського, відомого в ті роки ліберально налаштованого діяча, одного з найосвіченіших особистостей своєї епохи. Стрижнем його багатогранної діяльності з'явився введення нових законодавчих актів, які знищили традиційну ханську державність у Середньому Жузе [1., С.298]. p align="justify"> Основне завдання, яка переслідувалася введенням Статуту, визначалася в його заключній частині таким чином: В«Сибірські Лінії, в значенні варти, не становлять установ на повсякчасні часи, не по міру поширення порядків, займаних в киргизьких землях, стража ся посувається вперед, і нарешті повинна закінчити постійним затвердженням себе на дійсній державному кордоні В». p align="justify"> Іншими словами, завдання полягало в тому, щоб знищити останні залишки незалежності Казахстану, органічно включити казахські степи до складу імперії. З цією метою на землях Середнього жуза були утворені зовнішні округу, на чолі яких поставлені В«окружні наказиВ». Накази повинні були очолюватися В«старшими султанамиВ» (ага султани). До них призначалися в якості засідателів 2 "почесних киргизаВ» і 2 російських [2., С.119]. p align="justify"> червня 1822 царем було затверджено 10 законів, що склали основу В«Установи для сибірських губернійВ», Статуту про управління інородцями В», Статуту про управлінняВ« киргиз-кайсаков В», Статуту про етапах, Положення про земельні повинності, Положення про хлібних запасах, боргових зобов'язаннях між селянами і В«інородцямиВ».
Згідно з В«Сибірському установі ... азіатська Росія була розділена на 2 генерал-губернаторства: Західно-Сибірське з центром в Тобольську, Східно-Сибірське - в Іркут...
